El agua como derecho humano

Luis Ramón Almirón 

Cristian Caminos 

Analía Bosch (*) 

Colaboración  

Cuenta con 25 departamentos y de acuerdo al último Censo Nacional de Población, realizado por el INDEC en el año 2010, habitaban 992.991 mil personas, el 2,5% de la población total del país, siendo la densidad poblacional de 11,3 habitantes por kilómetro cuadrado. El crecimiento poblacional registrado entre 2001 y 2010 (6,6%) fue el cuarto más bajo del país. La población urbana se componía de 822.224 personas que corresponde al  82,84% del total de habitantes de la provincia  y la población rural  era de  170.371 personas  que representa el 17,16%.

Población urbana refiere a la población que reside en áreas de 2.000 habitantes o más. La población rural agrupada es aquella que habita en localidades con menos de 2.000 habitantes, mientras que la población rural dispersa está conformada por las personas que residen en campo abierto, sin constituir centros poblados.

En la provincia de Corrientes los índices de pobreza siempre se expresan en mayor porcentaje en las zonas rurales. En la región Noroeste de la provincia, la pobreza extrema es más alta en los espacios rurales que en las ciudades. Asimismo, la pobreza coyuntural, asociada con los ingresos es mayor en las ciudades y la pobreza de tipo estructural, asociada con la vivienda, se incrementa en el sector rural.

Dentro de este esquema, el acceso al agua potable se presenta como un objetivo principal para esa población rural pobre, básicamente teniendo en cuenta que el 28 de julio de 2010, a través de la Resolución 64/292, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realización de todos los derechos humanos, en un continuo con lo resuelto en el año  2002, cuando el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales adoptó la Observación General Nº15 sobre el derecho al agua, la que en el artículo I.1 establece que "El derecho humano al agua es indispensable para una vida humana digna". La Observación Nº15 también define el derecho al agua como el derecho de cada uno a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable, físicamente accesible y asequible para su uso personal y doméstico.

Los resultados alcanzados con el Plan Aguas adquieren relevancia por sus efectos desde los aspectos productivos y económicos, pero aún más por el impacto producido en la mejora de calidad de vida de los pobladores rurales. ---

En el año 2010 se pone en marcha en Corrientes una ambiciosa política pública, el Plan Ganadero 2010-2020. Durante el primer lustro su objetivo se orientó fundamentalmente a aumentar la producción de carne a nivel provincial en forma sustentable. La segunda meta, para el período total de la década trazada para el programa, es la de mejorar la infraestructura que permita incrementar la actividad económica del interior provincial para favorecer el arraigo y disminuir la pobreza rural. El proyecto estableció una serie de acciones y una de las principales se basó en la necesidad de dotar de agua potable a varias zonas que no contaban con el servicio, mediante perforaciones encaradas a través del subcomponente denominado Plan Aguas.

Este subprograma, en un análisis de medio tiempo en setiembre de 2013, llevaba realizadas 3.000 perforaciones, con 11 redes de abastecimiento, y beneficiando a un total de casi 20.000 correntinos.

Esta situación llevó a repensar el Subplan Aguas y se lo jerarquizó a Plan Aguas con autonomía y como una de las políticas principales del Ministerio de Producción, que lo define: "El Plan Aguas tiene como finalidad abastecer a las familias de productores de agua proveniente de napas subterráneas, resolviendo, en gran medida los innumerables problemas que esto significaba para las familias, permitiendo así el consumo personal, riegos de pequeñas huertas y proveer de agua a los animales, dando así una mejora e incrementando la producción y el nivel de vida del poblador rural. Este plan beneficia a los pequeños y medianos productores".

El Plan Aguas se encuentra en desarrollo en la mayoría de los departamentos de la provincia.  En Capital y en el interior Provincial, el Plan Aguas continúa con el tendido de redes, sistema de micro redes y perforaciones. Los indicadores que ilustran el avance del plan son: número de pozos perforados, cantidad de redes y microredes puestas en marcha, cantidad de beneficiarios.

Al haber adquirido vida propia, el Plan Aguas perfeccionó su implementación y el aumento exponencial de beneficiarios lo demuestra. ---

A septiembre de 2018 los resultados globales fueron los siguientes:

1.            Cinco mil novecientos veinticinco (5.925) perforaciones. Este dato se desagrega de la siguiente manera:

•             Cinco mil seiscientos sesenta y dos (5.662) perforaciones para familias rurales.

•             47.838 personas beneficiadas.

•             Doscientos sesenta y tres (263) perforaciones comunitarias.

•             56.760 personas beneficiadas.

2.            Mil setecientos noventa y cinco (1.795) perforaciones por convenio entre las localidades de Goya, Empedrado, Lavalle, Esquina, Sauce, La Cruz, Mocoreta, Colonia Pando y Colonia 3 Abril.

•             12.184  personas beneficiadas.

Total de perforaciones:    7.720.

•             116.782 personas beneficiadas.

3.            Treinta y cinco (35) redes de agua potable ejecutadas en su totalidad

Dos (2) redes de agua potable en ejecución.

Total redes de agua: 37.

•             18.631 personas beneficiadas

Total personas beneficiadas: 135.413.

Los datos son abrumadores. Al haber adquirido vida propia, el Plan Aguas perfeccionó su implementación y el aumento exponencial de beneficiarios lo demuestra. Los indicadores incrementales desde el análisis de medio tiempo a la actualidad, son muy claros al respecto.

El progreso del Plan Aguas en este período (setiembre de 2013 a setiembre de 2018):

1.            Perforaciones incrementales: 4.720

2.            Redes incrementales: 24

3.            Beneficiarios incrementales: 115.413

De este modo, los resultados alcanzados con el Plan Aguas adquieren relevancia por sus efectos desde los aspectos productivos y económicos pero aún más por el impacto producido en la mejora de calidad de vida de los pobladores rurales garantizando el acceso a uno de los derechos fundamentales. Esto se verifica con la mejora consecuente en algunos de los indicadores que se utilizan para su medición multidimensional: salud, condiciones materiales de vida, ocio y  relaciones sociales, experiencia general de vida. Este aspecto quizás no se dimensionó en el diseño de la política, pero es sin dudas un efecto altamente positivo del programa.

(*)  Luis Almirón, Ing. Agr; Cristian Caminos, Abogado; Analía Bosch, Lic. en Cooperativismo. Maestrandos en Política Pública y Gerenciamiento del Desarrollo. UNSAM-Escuela de Gobierno Corrientes

 http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml

 http://www.mptt.gov.ar/site13/index.php/25-categ-ppal/animal/121-plan-ganadero-2010-2020-el-impulso-que-recibe-la-produccion-pecuaria-y-fortalece-el-presente-y-futuro-para-la-produccion-de-carne.