La angustiante sensación de inseguridad
¿Qué es la inseguridad que nos preocupa tanto? La primera puerta de abordaje que fluye para analizar la inseguridad es la justicia. Sin embargo la cuestión no es tan simple ni tan específica ¿Qué es la Justicia Penal? En la sociedad existen normas de conducta que regulan las relaciones intersubjetivas, y de las personas con el resto de la sociedad. Las cuestiones civiles: Estado de familia, identidad, herencia, transmisión del dominio, posesión, etc. están reguladas por el Código Civil y/o leyes civiles especiales. Las relaciones de las fuentes de trabajo, del trabajador y el empleador, etc. por el derecho laboral. Las sociedades comerciales, su constitución, funcionamiento etc. por el derecho comercial, y así el derecho administrativo, etcétera. Pero la regulación de la conducta de las personas y su relación con otras, en los aspectos más esenciales y básicos está en el Derecho Penal, ultima ratio, el último instrumento de control de las conductas de las personas y su relación con la sociedad. El derecho penal protege los bienes jurídicos valiosos de las personas y la sociedad, imprescindibles para la convivencia pacífica, estos son los bienes jurídicos valiosos protegidos por la Ley Penal. Estos bienes son los que la Ley Penal, impone una sanción una pena, cuando son atacados. Destacamos esta conclusión cuando son atacados o vulnerados. Por ejemplo, la vida, la persona, declarado bien protegido. Pero si se ataca a ese bien jurídico protegido se activa la persecución penal para imponer la pena luego de haber ocurrido. El artículo 79 del Código Penal, por ejemplo establece: "El que matare a otro será penado con 8 a 25 años de prisión". Pero el bien jurídico ya fue atacado, la vida se destruyó, entonces la pena se aplicará cuando se comprueba que se atacó y se demuestra quien fue, allí se aplica la pena pero la cuestión central de la inseguridad no es esta precisamente, la pena se aplica sólo si se realiza el debido proceso penal acusación defensa prueba sentencia doble conforme.
--- Ese parece ser el meollo de la cuestión respecto de la justicia. La sociedad quiere aplicación inmediata de la pena. No es tan simple por el contrario es complejo. La Justicia Penal en un estado de derecho, debe actuar conforme al derecho. No es posible aplicar la pena sin el cumplimiento de este requisito constitucional previsto entre otras disposiciones en el Artículo 18: "Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en Ley anterior al hecho del proceso". Entonces la pena se aplica cuando se comprueba el ataque o afectación del bien jurídico individualizado. Esta tarea es la represión del delito, si estamos de acuerdo en exigir a los tribunales penales que se resuelva en un tiempo razonable y que las penas se cumplan totalmente. Pero no es todo. Para combatir la inseguridad es fundamental la plena vigencia de las instituciones y su operatividad efectiva. ¿Pero qué hacemos para que no se concrete el ataque delictivo? Debe prevenirse: ¿En qué consiste la prevención del delito? En impedir que ocurra. Claro están entonces las tareas diferenciadas de la prevención y la represión, esta última es incumbencia de la Justicia y a ella debemos exigirle resoluciones en tiempo razonable. La prevención por su parte es la incumbencia de otra función del Estado y son todas aquellas acciones tendientes a evitar el acto delictivo. Puesto de esta manera se clarifica la situación debemos prevenir para que no ocurra pero si ocurriese debemos exigir la sanción en plazo razonable. Sin embargo, ambas funciones tienen herramientas diferentes de actuación. En la prevención deben delinearse estrategias de inteligencia y de anticipo a las acciones delictivas, por ejemplo, detectar la portación de armas, la vigilancia permanente la presencia del Estado en cada lugar señalado como zona de conflicto etcétera esto es preventivo. Entonces la tarea fundamental de la prevención en esto es neutralizar futuras acciones delictivas. La prevención es vigilancia, estudio de la situación, es atención permanente, es la atenta presencia de la Policía y la colaboración activa de la Sociedad para detectar actos incompatibles con la convivencia pacífica. Es la sociedad los grupos de vecinos quienes conocen la realidad de cada lugar, de cada barrio de cada esquina, esas personas deben estar comunicadas con la policía y la policía estar presente comunicándose con los vecinos. Sólo así haremos prevención. Para que no ocurra el delito. Vale más el prevenir que sancionar. Usted puede hacerlo, comuníquese con la autoridad policial de su zona; porque la policía está interesada en prevenir, de usted depende de todos depende que la convivencia pacífica y en orden se efectiva y alejemos definitivamente la sensación de inseguridad.