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"Si todo se quiere resolver con una reforma constitucional, vamos mal"

El reconocido constitucionalista ponderó la boleta electrónica y un órgano electoral como cuarto poder, como herramientas para transparentar elecciones; se pronunció contra la reelección para cargos ejecutivos, y recomendó "no tocar" la Constitución Provincial.
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Po­dría pa­sar por un abue­lo bo­na­chón que vie­ne a ver a sus nie­tos. Pe­ro no. Su as­pec­to po­co di­ce de Da­niel Sab­say. Ape­nas arran­ca la char­la esa pri­me­ra im­pre­sión de­sa­pa­re­ce ta­pa­da por las de­fi­ni­cio­nes ta­jan­tes y ve­he­men­tes del, pa­ra mu­chos, cons­ti­tu­cio­na­lis­ta más im­por­tan­te de Ar­gen­ti­na.

Crí­ti­co acé­rri­mo del kirch­ne­ris­mo -­una ma­triz di­se­ña­da pa­ra la co­rrup­ción, se­gún sus palabras-­ y mi­li­tan­te -­sí, le ca­be esa pa­la­bra tan vi­tu­pe­ra­da en los úl­ti­mos tiempos-­ de la "ins­ti­tu­cio­na­li­dad", es­te abo­ga­do de 64 años, que has­ta el quin­to año de la se­cun­da­ria que­ría ser ar­qui­tec­to, vi­si­tó Co­rrien­tes el pa­sa­do jue­ves, in­vi­ta­do por la Cá­ma­ra de Di­pu­ta­dos de la Pro­vin­cia, pa­ra di­ser­tar so­bre "Mo­der­ni­za­ción y Re­for­ma Po­lí­ti­ca".

Y en su di­ser­ta­ción, a la que asis­tie­ron más de 500 per­so­nas, no elu­dió nin­gu­na de­fi­ni­ción. En la faz elec­to­ral, pon­de­ró la bo­le­ta elec­tró­ni­ca co­mo el sis­te­ma más ade­cua­do y se­ña­ló la ne­ce­si­dad de pen­sar a la au­to­ri­dad de con­trol elec­to­ral co­mo un cuar­to po­der "pa­ra ga­ran­ti­zar su trans­pa­ren­cia". En la faz po­lí­ti­ca, se pro­nun­ció en con­tra de la re­e­lec­ción pa­ra cual­quier car­go, pi­dió re­for­mu­lar el Con­se­jo de la Ma­gis­tra­tu­ra pa­ra evi­tar la pro­li­fe­ra­ción de jue­ces adic­tos y, di­ri­gién­do­se a los co­rren­ti­nos en par­ti­cu­lar, re­co­men­dó "no to­car la Cons­ti­tu­ción Pro­vin­cial".

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Tras la char­la, en ma­no a ma­no con épo­ca, Sab­say ana­li­zó la ac­tua­li­dad con la mis­ma fron­ta­li­dad con la que elo­gió los chi­pa­ci­tos, pe­ro cri­ti­có el ca­fé que le sir­vie­ron du­ran­te la entrevista.

-­ Estoy es­pe­ran­za­do. Creo que es­ta­mos an­te la po­si­bi­li­dad de un cam­bio. An­te la po­si­bi­li­dad de que es­ta ló­gi­ca bi­na­ria del ami­go -­ene­mi­go, que tan­to da­ño hi­zo en los úl­ti­mos años, de­sa­pa­rez­ca. Y ten­go es­pe­ran­za con es­te Go­bier­no, no por­que no se va­ya a equi­vo­car, que lo ha he­cho con esa ba­rra­ba­sa­da de los jue­ces de la Cor­te Su­pre­ma nom­bra­dos en co­mi­sión, que cri­ti­qué du­ra­men­te por in­cons­ti­tu­cio­nal; si­no por­que tie­ne la ca­pa­ci­dad de re­co­no­cer el error y rec­ti­fi­car­lo. Que ya es mu­cho com­pa­ra­do con los Kirch­ner.

Con el go­bier­no an­te­rior su re­la­ción fue siem­pre com­pli­ca­da. Y si bien to­dos re­cuer­dan lo que su­ce­dió en 2014, cuan­do di­ser­ta­ba en el co­lo­quio de IDEA (Ins­ti­tu­to pa­ra el De­sa­rro­llo Em­pre­sa­rial de la Ar­gen­ti­na) y le pi­dió a la ex­pre­si­den­te Cris­ti­na Kirch­ner que "mos­tra­ra su tí­tu­lo", co­mo la ra­zón de los ata­ques del kirch­ne­ris­mo al cons­ti­tu­cio­na­lis­ta, el mis­mo Sab­say cuen­ta que la hos­ti­li­dad co­men­zó mu­cho an­tes.

-­ Yo pa­sé un mo­men­to muy feo en 2012, en Us­huaia, cuan­do fui a re­ci­bir una dis­tin­ción por los diez años de la Car­ta Or­gá­ni­ca Mu­ni­ci­pal, en cu­ya re­dac­ción par­ti­ci­pé. Dos le­gis­la­do­res del FPV y mi­li­tan­tes de La Cám­po­ra me es­cra­cha­ron cuan­do su­bí a re­ci­bir mi pre­sen­te, y aun­que la ma­yo­ría del pú­bli­co los re­pu­dió y tu­vie­ron que re­ti­rar­se, el in­ten­den­te Fe­de­ri­co Sciu­ra­no me re­co­men­dó que me fue­ra al ho­tel y no sa­lie­ra "por­que no po­día ga­ran­ti­zar mi se­gu­ri­dad". Al día si­guien­te me su­bie­ron en el pri­mer avión a Bue­nos Ai­res y una vi­si­ta de tres dí­as que­dó re­du­ci­da a unas ho­ras.

Los cues­tio­na­mien­tos a la in­ves­ti­ga­ción de la muer­te del fis­cal Al­ber­to Nis­man pro­fun­di­za­ron el hos­ti­ga­mien­to. Al­gu­nos de­ta­lles se co­no­cie­ron la se­ma­na pa­sa­da cuan­do par­ti­ci­pó del pro­gra­ma In­tra­ta­bles y re­ve­ló que "es­pia­ban" a sus nie­tos y ame­na­za­ron con "a­ho­gar­los".

- ¿Cree que la in­ves­ti­ga­ción del juez Cas­sa­ne­llo pue­de lle­gar a los ni­ve­les más al­tos de lo que fue la es­truc­tu­ra de po­der del kirch­ne­ris­mo o que­da­rá en Lá­za­ro Bá­ez?  - La cau­sa avan­za por lo gro­tes­co, no por la pe­ri­cia del juez. El kirch­ne­ris­mo fue una ma­triz pen­sa­da pa­ra en­ri­que­cer­se a tra­vés de la obra pú­bli­ca ad­ju­di­ca­da a los em­pre­sa­rios ami­gos. Mien­tras Kirch­ner (Nés­tor) vi­vió se cui­da­ron de­ter­mi­na­das for­mas. Des­pués de su muer­te Bá­ez hi­zo lo que qui­so y Cris­ti­na, en el me­jor de los ca­sos, mi­ró pa­ra otro la­do.

Por to­do lo ocu­rri­do, Sab­say va­lo­ra po­si­ti­va­men­te la de­ci­sión de la Ad­mi­nis­tra­ción que en­ca­be­za Mau­ri­cio Ma­cri, de avan­zar con un pro­yec­to con­sen­sua­do de re­for­ma po­lí­ti­ca que in­gre­sa­ría al Con­gre­so a me­dia­dos de ma­yo, se­gún con­fir­mó Ge­rar­do Scher­lis, di­rec­tor de Re­for­ma Po­lí­ti­ca de la Se­cre­ta­ría de Asun­tos Po­lí­ti­cos, que en­ca­be­za Adrián Pé­rez.

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- Us­ted fue in­vi­ta­do a las pri­me­ras reu­nio­nes. ¿So­bre qué ejes de­be asen­tar­se el pro­yec­to? - La re­for­ma elec­to­ral de­be con­si­de­rar no só­lo el sis­te­ma de vo­ta­ción, que es de lo que más se ha­bla, si­no aba­ni­co de cues­tio­nes don­de yo asig­no un lu­gar cen­tral al con­tra­lor del pro­ce­so elec­to­ral. En nues­tro pa­ís esa ins­tan­cia ha es­ta­do siem­pre su­bor­di­na­da a un Mi­nis­te­rio: an­tes al del In­te­rior, en la úl­ti­ma elec­ción al de Jus­ti­cia. Eso es una lo­cu­ra por­que po­ne en te­la de jui­cio la le­gi­ti­mi­dad que de­be te­ner un pro­ce­so de es­te ti­po. En lo per­so­nal, yo creo que de­be­rí­a­mos pen­sar en un ór­ga­no elec­to­ral co­mo cuar­to po­der, to­tal­men­te es­cin­di­do de la in­fluen­cia de los otros tres.

- Es­tá cla­ro que la bo­le­ta de pa­pel que­dó ob­so­le­ta. ¿Vo­to elec­tró­ni­co o bo­le­ta elec­tró­ni­ca?- El vo­to elec­tró­ni­co no es fia­ble. El mis­mo tri­bu­nal cons­ti­tu­cio­nal de Ale­ma­nia, el pri­mer pa­ís don­de se apli­có es­te mé­to­do, lo de­jó en cla­ro. La bo­le­ta elec­tró­ni­ca es, en cam­bio, más se­gu­ra y más prác­ti­ca en tér­mi­nos de lo­gís­ti­ca.

Nin­gu­na re­for­ma po­lí­ti­ca pue­de sos­la­yar la, a jui­cio de Sab­say, "im­pe­rio­sa ne­ce­si­dad de li­mi­tar" la fa­cul­tad del Po­der Eje­cu­ti­vo así co­mo la re­e­lec­ción.

- En un pa­ís con tra­di­ción cau­di­llis­ta co­mo el nues­tro, el Eje­cu­ti­vo siem­pre tien­de a avan­zar so­bre los otros po­de­res. Pa­sa a ni­vel na­cio­nal y eso se re­pli­ca en las pro­vin­cias. Por eso es ne­ce­sa­rio do­tar de au­tar­quía ver­da­de­ra a los ór­ga­nos de con­trol. Y cre­o, por úl­ti­mo, que la re­e­lec­ción es "da­ñi­na". Es­toy en con­tra de las re­e­lec­cio­nes so­bre to­do si son con­se­cu­ti­vas. Creo que es en el ca­so de los pa­í­ses la­ti­no­a­me­ri­ca­nos, el ger­men del au­to­ri­ta­ris­mo.

La Cons­ti­tu­ción es­tá he­cha pa­ra du­rar

Sab­say di­ser­tó an­te un au­di­to­rio in­te­gra­do por le­gis­la­do­res de to­do el ar­co po­lí­ti­co y fun­cio­na­rios co­mu­na­les en­ca­be­za­dos por la vi­cein­ten­den­te "Any" Pe­rey­ra.

Ese si­len­cio se­pul­cral con el que los más de 500 asis­ten­tes si­guie­ron la ex­po­si­ción só­lo se in­te­rrum­pió cuan­do, al ana­li­zar la Cons­ti­tu­ción de Co­rrien­tes, el ju­ris­ta re­co­men­dó no re­for­mar­la.

"La Cons­ti­tu­ción es­tá he­cha pa­ra du­rar. Si to­do se quie­re re­sol­ver re­for­man­do la Cons­ti­tu­ción, va­mos mal", ma­ni­fes­tó el ex­per­to cons­ti­tu­cio­na­lis­ta de re­co­no­ci­mien­to na­cio­nal, y con­ti­nuó con su di­ser­ta­ción, mien­tras se es­cu­cha­ban por de­ba­jo los mur­mu­llos de apro­ba­ción de los le­gis­la­do­res y fun­cio­na­rios no ofi­cia­lis­tas.