Sobre el complejo fenómeno de la seguridad vial
Tratar el fenómeno de la seguridad vial y su problemática no representa ninguna originalidad, tampoco podría ser mi propósito sabedor de lo amplio, complejo y diverso que es su tratamiento. Es preciso tener presente que la Constitución Nacional organiza y distribuye competencias entre los diversos Estados que la compone, cayéndole así a los Estados Federados y a las Municipios la responsabilidad de atender lo relativo a la seguridad vial en sus respectivos territorios. Así, en el año 1994 por decisión política en aquél tiempo, el Congreso de la Nación sancionó la Ley N°24449 de Seguridad Vial, invitando a las provincias a su adhesión integral, con lo cual quedaba automáticamente la reciprocidad. No es mi intención analizar la constitucionalidad de esta ley conforme nuestro sistema federal de carácter pétreo de nuestra Carta Magna, sin embargo la adhesión integral no ocurrió y la instrumentación de sus normas llevó décadas en el territorio argentino. La Provincia de Corrientes por ley se adhirió con excepciones, concretamente en el caso de la competencia territorial, que estableció como autoridad de aplicación a la Policía de Corrientes.
--- Estas breves palabras iniciales demuestran el complejo entramado que significa la Seguridad Vial en el territorio argentino, con las consecuencias negativas conocidas y muchas veces sufridas por integrantes de nuestra comunidad. Más allá de estas cuestiones constitucionales que son importantes, en la atención de esta problemática podemos comprender la presencia dediversos factores que giran fundamentalmente en torno al conductor, la red vial y el automotor, donde el Estado Federal, los Estados Federados, los Municipios y la comunidad deben afrontar su atención con integridad y profundo compromiso ciudadano. Evidentemente, es hasta innecesario decirlo, el factor humano es de vital importancia por cuanto está presente en los diversos elementos que representa este complejo sistema que es la seguridad vial y que a la postre preocupa, por sus resultados y sus efectos a la comunidad toda. En este sentido, a pesar de los diversos esfuerzos que se realizan desde el Estado y desde sectores de la comunidad, claramente con la educación y la instrucción organizadamente a través de los diversos actores sociales, serán los instrumentos centrales a través de los cuales se logrará en un transcurso de tiempo determinado, mayor seguridad vial en el territorio. La experiencia indica que las acciones preventivas y represivas realizadas por Instituciones policiales, de seguridad e inspectores de tránsito, representa una mínima parte de la atención del problema. Al mismo tiempo, se han observado hasta ausencia de siniestros viales en aquellos casos en que se han instrumentado servicios de seguridad vial por la policía de Corrientes, o bien cuando se han instrumentado el servicio con la colaboración de las demás fuerzas de seguridad en aquellos acontecimientos importantes por razones religiosas o turísticas, momentos que se desplazaban grandes cantidades de personas por las rutasde la provincia y se desarrollaba al mismo tiempo por estas vías el tránsito de automotores.
-*-*-Es importante tener presente en el análisis que en aquellos casos, los medios de comunicación social han colaborado decididamente en la difusión de las medidas de seguridad general adoptadas por el Estado. Sin lugar a dudas, el ser humano es central –principio y fin- de la siniestralidad vial, que impone la toma de decisiones estratégicas de estado que permita un accionar a largo plazo, con un sistema comprensivo y dinámico en el que interactúen necesariamente los diversos actores de la comunidad, que permita direccionar la obtención de resultados y efectos esperanzadores para una mejor calidad de vida. A diferencia de otros países del mundo, en la Argentina no se avizora como política de estado un plan estratégico concreto en materia de seguridad vial, impulsada por ley del congreso nacional con previsión presupuestaria, a largo plazo, participativo, con objetivos concretos y alcanzables; con una estructura de instrumentación estadual mayor que la actual Agencia Nacional de Seguridad Vial, lo cual garantizaría la creación paulatina de una red vial de importancia que unirá de modo más seguro e inteligente las diversas ciudades de nuestro suelo patrio. Aun así la voluntad de mejorar la atención de esta problemática está hoy presente con el fuerte impulso por el poder político en función de gobierno para la pronta construcción de infraestructuras viales vitales, como el caso concreto del puente interprovincial Corrientes-Chaco; o la construcción de la autovía urbana ampliada de la Ruta Nacional N°12 que uniría Riachuelo con Santa Ana en nuestra región, con proyección hasta Paso de la Patria; obras muy esperadas y de alto impacto en la Región; aunque habría sido óptimo -en esta parte del territorio- la concreción del tramo de la Ruta Nacional N°12 desde su cruce con la Ruta Nacional N°118 en Saladas (Cuatro Bocas), con la Ciudad de Itatí, o tener noticias del planeamiento para atender las regiones Noreste, Este, Centro o Suroeste de la red vial provincial. Del mismo modo, la industria automotriz tendrá importante impulso en materia de innovación tecnológica que incorpore mayor seguridad en los vehículos que permita la prevención de siniestros viales, los cuales hoy existen sólo en muy pocos modelos. En la persona humana como centro de interés, la red vial y en el vehículo automotor como factores vitales de la relación, se sitúan las diversas categorías de valor como son la educación, la internalización de conductas éticas, el respeto, los deberes de cuidados, la cultura general; de modo que cada persona adopte así las medidas de previsión necesarias para realizar un tránsito seguro. En el caso de la red vial, sabido es que el Estado con su presencia hacedora le cabe actuar en la planificación, trazado, componentes, etc., lo cual con una participación efectiva y relevante de la comunidad, atendiendo sugerencias de los diversos expertos que deben involucrarse según la materia, los resultados finales serán de los más exitosos, y seguramente con ello se estará haciendo responsablemente lo que la sociedad espera de sus representantes. Otros países del mundo lo han realizado muchos años atrás y hoy disfrutan de sus redes viales más seguras, a través de acciones políticas proactivas, innovadoras, rechazando decididamente que existan muertes o lesiones de por vida en las rutas, caminos o calles del territorio. Acciones alentadoras, y al mismo tiempo demuestra la gran empresa que nos cabe a todos y lo mucho que se podrá hacer, con compromiso, fe y esperanza.
(*) Abogado. Especialista en Lucha contra el narcotráfico. Asesor Integral en Seguridad. Ex Jefe de Policía de Corrientes Dic-2009 Mar-2014.