Colaboración
Hacia un Nuevo Código Penal en el Anteproyecto 2024
Proponemos cuerpo normativo integral, moderno, actualizado y sistemático, que marche a la par de la evolución que presenta la sociedad actual, frente a una creciente, sorpresiva y multiforme criminalidad, a un desarrollo tecnológico sin precedentes.
El Código Penal que rige en la Argentina actual tiene más de 100 años de vigencia y, desde su sanción en 1921, ha padecido más de 1.000 reformas parciales que por lo visto no han contribuido muy satisfactoriamente a la disminución de la criminalidad que viene azotando al país desde hace varias décadas.
Pero -todo hay que decirlo- el derecho penal no entraña una receta milagrosa capaz de resolver o aportar soluciones a los urgentes problemas que plantean los conflictos sociales y que la sociedad demanda solventar. Pensar así es simplemente pura utopía.
El derecho penal, aunque necesario, no es un antídoto suficiente para luchar contra el delito; para tal cometido están, como herramienta principal, las políticas públicas.
Pero, aun padeciendo sus propias falencias, conforma un instrumento importante en esa lucha, del cual no se podría prescindir, si no se quiere dejar a una sociedad en estado de abandono, infringiendo las reglas y principios de un Estado constitucional de Derecho.
El nuevo Código Penal que proponemos en la Comisión de Reformas creada por el Ministerio de Justicia de la Nación en 2024 -que tengo el honor de presidir- implica un instrumento que, en forma sistemática, reúna en un solo cuerpo toda la legislación penal vigente en Argentina, lo cual ha demandado que, de un ordenamiento de 313 artículos (que contiene el Código Penal actual) pase a tener 540 artículos, los cuales están agrupados en 3 Libros: un Libro Primero (disposiciones generales), repartido en 16 Títulos, que contienen los principios relacionados con la Teoría del Delito, de la Pena y del Sujeto Responsable, un Libro Segundo (de los delitos), repartido en 27 Títulos, en los que se describen las infracciones delictivas en particular; y Libro Tercero (delitos contra el orden internacional), repartido en 7 Títulos, en el que se contienen los delitos de lesa humanidad, genocidio, delitos de guerra, agresión y delitos contra la administración de justicia de la Corte Penal Internacional.
La Comisión comenzó su tarea en el mes de abril de 2024, finalizando los trabajos el 22 de octubre del mismo año, vale decir que, en 6 meses, luego de una intensa actividad repartida en días de las semanas subsiguientes, se pudo concluir con el Proyecto de nuevo Código penal que, actualmente, ha sido elevado al Ministerio de Justicia para su posterior tramitación ante el Congreso Nacional.
Brevemente -y sin agotar, por supuesto, el numeroso listado de infracciones incluidas en el nuevo Digesto- se pueden destacar algunos puntos de interés que han sido materia de tratamiento en la Comisión: la libertad condicional para casos graves (especialmente, en casos de narcotráfico); el decomiso anticipado de dinero, cosas y bienes provenientes de un delito, doloso o culposo (antes del dictado de la sentencia); una regulación de la prisión perpetua, cuyo límite temporal se fijó en 35 años, o 40 años si hubiere multirreincidencia, respetando los estándares internacionales en cuestiones de este tipo.
También se introdujo un sistema de agravantes móviles para cualquier delito, en la medida que concurran sus presupuestos, para delitos de odio, discriminación religiosa, política, edad, violencia de género, condición social, etcétera; se prevé un sistema de seguimiento judicial para varios delitos y, especialmente, para aquellos que sean calificados como constitutivos de violencia de género.
Se establece la responsabilidad de las personas jurídicas y la clase de penas aplicables. Entre los delitos contra la vida, se reformula el delito de femicidio; se introduce nuevamente el delito de infanticidio; se tipifica el homicidio por piedad con una pena atenuada, previéndose una eximición de pena para casos de suicidio asistido.
Se mantiene el sistema de regulación del aborto introducido por la ley 27.610/12. Se tipifican los delitos de lesiones al feto y de tratamiento médico no consentido. Se incorporan figuras nuevas entre los delitos sexuales, entre otros, el acoso laboral, se mejora el delito de grooming, agravándose los casos si se tratare de menores de 13 años; se reelaboran los casos de pornografía infantil; se castiga la explotación sexual económica con hasta 15 años de prisión; la sustracción, retención y ocultamiento de menores de edad con fines sexuales; el incumplimiento de los deberes derivados de las relaciones familiares; se sanciona la estafa piramidal con hasta 7 años de prisión; la usurpación de un inmueble con hasta 6 años de prisión, si es cometida con medios violentos o defraudatorios.
Entre los delitos contra la seguridad pública se sanciona con hasta 5 años de prisión el entorpecimiento de un servicio esencial (aéreo, terrestre, acuático, etcétera), conocido como huelga ilegal. Se prevé un capítulo sobre delitos de corrupción de funcionarios públicos. Se contemplan los delitos tributarios, aduaneros, cambiarios, militares. La tenencia y permanencia ilegal de migrantes. El acoso laboral; tráfico de sangre, órganos y manipulación genética; delitos contra el medio ambiente, informáticos (sexting y actos de hostigamiento).
Delitos contra la fauna silvestre y otros animales (actos de maltrato y crueldad). Delitos contra el patrimonio genético, arqueológico y paleontológico.
Delitos relacionados con el deporte (corrupción, dopaje, en el fútbol). Propiedad intelectual. Por último, en el Libro 3° se prevén los delitos contra el orden internacional (desaparición forzada de personas, genocidio, delitos de lesa humanidad, de guerra y agresión). Un último capítulo establece los delitos contra la Administración de Justicia de la Corte Penal Internacional.
En suma, la historia del código penal no es solo una historia de saberes y de delitos, sino que ha sido una expresión de las necesidades del ser humano de sobrevivir en un largo trayecto cargado de pasiones y luchas por la libertad.
Por ello, el Código penal que proponemos con una nueva y dinámica arquitectura, sale del anclaje de un viejo diseño -todavía en vigencia desde hace más de un siglo-, que ya ha dejado de ofrecer respuestas adecuadas al fenómeno delictivo de estos tiempos, para establecernos en un cuerpo normativo integral, moderno, actualizado y sistemático, que marche a la par de la evolución que presenta la sociedad actual, frente a una creciente, sorpresiva y multiforme criminalidad, a un desarrollo tecnológico sin precedentes y, al mismo tiempo, que sea respetuoso de los compromisos internacionales asumidos por Argentina.
(*) Presidente de la Comisión para la Reforma del Código penal 2024; Resoluciones Nos. 25/2024-MJN, de 28 de febrero y 48/2024-MJN, de 13 de marzo, Ministerio de Justicia de la Nación.
