Nacimiento de ARCA

Digo esto, puesto que ningún estado puede hacer desaparecer sus organismos fiscales, dado que son los encargados de recaudar los impuestos nacionales y aduaneros; como así también controlar la entrada y salida de la mercadería al país, evitar maniobras fraudulentas y una serie de tareas que no viene al caso mencionar ahora, pero que revisten fundamental importancia en el funcionamiento del control y la recaudación y representan la soberanía de un país en un sentido muy amplio, según el propio Juan Bautista Alberdi.

En realidad lo que el Gobierno anunció hasta ahora y, a grosso modo, puesto que la información de Presidencia fue bastante escueta, es un cambio de estructura, o, mejor dicho, y esta para mí es la palabra correcta, una restructuración y un cambio de sigla en la denominación del nuevo organismo ARCA (Agencia de Recaudación y Control Aduanero), como así también el cambio de nombre y de funcionarios en el ente recaudador, la disminución de los sueldos de funcionarios, recorte de personal, cuestiones relativas a las jubilaciones de funcionarios que gozan de un sistema especial; no habrá modificaciones en cuanto a las obligaciones de los contribuyentes; la eliminación de pagos extras a los salarios alcanzará a altos cargos; los contribuyentes temen por posibles problemas en la operatoria durante la transición.

Haciendo un poco de historia, la AFIP fue creada por el Decreto 618 de octubre de 1996, hace exactamente 28 años. El entonces presidente Carlos Menem decidió la fusión de la Administración Nacional de Aduanas y la Dirección General Impositiva, para constituir el organismo que funcionó como tal hasta ahora y del cual Carlos Silvani fue su primer titular. Entre los motivos que fundamentaron el cambio, ya que la Aduana y la DGI antes dependían de la Secretaria de Ingresos Públicos, se esgrimieron la necesidad de interrelación e información compartida entre ambas direcciones, lo que no sucedía.

Hasta ahora la estructura de la AFIP, está, o estaba compuesta por nueve subdirecciones generales y un instituto de investigaciones, todo ello dependiente de quien ejerce el cargo más alto. Ahora, Florencia Misrahi, que, según el comunicado, estará al frente de ARCA.

Además, están la Dirección General de Aduanas (DGA), la Dirección General Impositiva (DGI) y la Dirección General de Recursos de la Seguridad Social. Para los dos primeros casos se anunció la llegada a los cargos principales de Andrés Vázquez y José Velis. Para la dependencia de recursos de la seguridad social no hubo anuncios y se desconoce si continuará como parte de la ahora ex AFIP.

Los números que anunció el Gobierno con esta nueva restructuración se relacionan con el ahorro presupuestario que se dará por la disminución de personal y la reducción de sueldos y la posible desafectación de un fondo de compensación que perciben los empleados relacionado con la recaudación fiscal mensual y otro sistema que rige en el ámbito aduanero.

Tal como adelantara, ante la edición de este tabloide y por la escasa información a efectuarse en relación a las reformas de fondo, que son las más preocupantes para los que estamos en este ámbito profesional y más para los administrados, me comprometo a entregar otro artículo en breve para poder hacer un análisis sobre las mismas una vez que se limpie un poco la polvareda causada este martes pasado con el anuncio que, dicho sea de paso y como un imperfecto secreto filtrado, ya estaba decidido y negociado de antemano, y esto que era ni más ni menos un secreto a Sottovoce.

Lo más importante parecería ser que no habrá modificaciones en cuanto a las obligaciones de los contribuyentes, importadores y exportadores.

A la espera de más información al respecto, termino este adelanto de la tan importante noticia de la semana y estoy comprometido, vuelvo repetir sin temor a la redundancia, en ampliar la misma.

(*) Abogado. Especialista en derecho aduanero y tributario.