El RIGI: los pro y los contra del régimen

¿Qué significa el RIGI?

La aprobación de este instrumento está más que nada relacionado con la inversión y el comercio exterior, y tal como su nombre lo dice reservado a grandes inversiones. En general deja exentas a las grandes empresas del pago del impuesto a las ganancias por siete años. Luego de ese plazo, las corporaciones abonarán una alícuota del 25%, diez puntos porcentuales menos de lo previsto en la ley tributaria vigente. Además, no abonarán IVA ni derechos a la exportación por tres años y la no obligación del ingreso de divisas por un plazo de tres años en las proporciones establecidas por la ley para cada año.

A diferencia del texto que salió de la cámara de origen, el proyecto aprobado agrega el plan de desarrollo de proveedores locales. Este apartado, solicitado con énfasis por las cámaras empresarias que representan a las PYME, establece que cada empresa disponga al menos el 20% del total de la inversión al pago de contratación de bienes y/u obras proveídas por negocios nacionales, así y también en base a lo que entiendo se incluyen los proyectos regionales. Estos beneficios impositivos solo podrán ser aplicados a proyectos de forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas y no a todas las industrias. En la redacción anterior figuraba "cualquier sector".

El RIGI se convierte, entonces, en la principal vía de seducción a capitales extranjeros o lo que se llama también la IED (Inversión Extranjera Directa) para traer dólares al país que sirvan para inversiones en condiciones privilegiadas y para la explotación de recursos naturales.

¿El Objetivo?: incentivar las grandes inversiones, promover el desarrollo económico, incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios, favorecer la creación de empleo.

A continuación se destacan los puntos más sobresalientes de este régimen.

Monto mínimo de inversión: 200 millones de dólares, que el PEN puede incrementar por sector. Para el supuesto de inversiones para proveer a largo plazo en mercados globales, mínimo de inversión US$1.000 millones (sería, por ejemplo, el caso de la producción de gas licuado para exportación).

Actividades comprendidas: forestoindustria, turismo, infraestructura, minería, tecnología, siderurgia, energía, petróleo y gas. Entre otras iniciativas que podrían impulsarse con la ley Bases aprobada se destacan la construcción de gasoductos y oleoductos que transporten gas y petróleo no convencional a puertos exportadores y zonas alejadas de los yacimientos hidrocarburíferos; construcción de nuevos puertos exportadores; obras vinculadas al litio y la energía nuclear; más parques solares y eólicos; líneas de alta tensión para abastecer con energías renovables a grandes industrias, pozos petroleros y gasíferos de Vaca Muerta, plantas de tratamientos y minas en la alta montaña; más aeropuertos y emprendimientos hoteleros y gastronómicos para fomentar el turismo y los negocios; la ampliación de hornos siderúrgicos y caleros y de plantas petroquímicas; la instalación de polos tecnológicos para el desarrollo de inteligencia artificial y modernización de industrias, entre otras iniciativas.

Claramente, y en eso no me cabe la menor duda, por lo que debo adelantar mi opinión, que las grandes inversiones están relacionadas con estas actividades mencionadas en el párrafo anterior y que la creación del RIGI estaba preestablecida de antemano a las mismas (así también creo que ya se contaba con los inversores, sobre todo el rubro de petróleo y minería).

¿Que ofrece el RIGI? En primer término Incentivos tributarios y los relacionados a los aspectos del comercio exterior. Considero que los más importantes serían los siguientes, entre otros.

Tasa del impuesto a las ganancias empresaria 25% - en lugar de la escala aplicable de aproximadamente 35% -,sobre dividendos y 7% (después de siete años de adhesión al RIGI, sobre dividendos).

Un sistema especial en que el Estado otorga certificados de crédito fiscal a los sujetos del RIGI, para que estos los destinen como pago del IVA a sus proveedores. En síntesis, no gravabilidad de los insumos en el IVA.

Impuesto al cheque: el 100% computable como pago a cuenta del impuesto a las ganancias.

Importaciones de bienes de capital nuevos, repuestos, partes, componentes y mercadería para consumo: exentas de derechos de importación, de la tasa de estadística y comprobación de destino, y de todo régimen de percepción, recaudación, anticipo o retención de tributos nacionales y/o locales.

Las exportaciones están exentas de derechos de exportación luego de transcurridos tres años de la adhesión al RIGI. Para los proyectos de exportación estratégica, se reduce a dos años.

Incentivos cambiarios: no es obligatorio ingresar o liquidar en el mercado de cambios los aportes de capital o los préstamos, o sea, pueden ingresar las divisas por CCL. Muy importante en la medida que exista brecha cambiaria. También se disponen incentivos cambiarios para las exportaciones, a partir del segundo año contado desde la fecha de puesta en marcha. Posiblemente en esa época dejen de existir todas las restricciones cambiarias.

Estabilidad: por 30 años en materia tributaria, aduanera y cambiaria desde la adhesión al RIGI.

En fin y para concluir esta breve y somera explicación de este régimen, ya que se está reglamentando, debo decir que las provincias, si bien pueden adherir o no al mismo (Corrientes y Misiones lo hicieron) la ley es de carácter federal y podría ser aplicable aun a las provincias que no lo hicieron. Pero, independientemente de esta cuestión constitucional, la pregunta es ¿qué tipo de inversiones de 200 millones de dólares se podrían realizar en nuestra zona cuando las exportaciones anuales, por ejemplo de Corrientes apenas superan los 200 millones de dólares? Este es un tema que deben debatir las autoridades provinciales, legisladores nacionales y provinciales, los grupos empresariales de cada sector; en fin, todos los actores económicos de la Provincia, ya que los legisladores nacionales de la misma votaron la ley en el Congreso que, espero creer o suponer conocían en términos técnicos y de factibilidad de aplicación del RIGI, o directamente lo hicieron por conveniencia política que es lo que yo creo.

Yo propongo como técnico, ya que no soy político, salvo para los griegos (Zoon Politicon), que ante la dificultades que van a tener para lograr inversiones del RIGI en la zona, se podría generar la idea de una ley que trate de inversiones con los mismos beneficios del RIGI, pero más pequeñas y posibles de realizar por sobre todas las cosas. ¿Por qué no un RIPI o sea un Régimen de Incentivos para Medianas o Pequeñas Inversiones? Es tarea de los políticos locales y legisladores, diputados y senadores nacionales y agentes económicos locales hacer el intento. Pero anticipo que las cuestiones técnicas deberían estar dirigidas por especialistas en las materias y no por algunos políticos que solo defienden intereses determinados.

No sé. Piénsenlo. Yo tiré la idea pero que es muy compleja de desarrollar en esta nota y, además, no es apropiado ni conveniente para mí hacerlo, pues ese es nuestro valor y nuestro conocimiento. Espero lo entiendan bien. The knowledge is power. El conocimiento es el poder. La seguimos en la próxima nota.

(*) Abogado. Especialista en Derecho Aduanero Y Tributario. Docente universitario.

luismiguelpalma05@ gmail.com