"La inflación le abre la puerta a las reformas estructurales de Milei"

En el marco del desayuno empresarial "La Argentina que viene", organizado por el grupo ERSA como corolario de las actividades del 2023 del diario época, Radio Dos y Radio Rivadavia Corrientes, más el auspicio de la revista Newsweek, el politólogo y director de la consultora Opina Argentina, Facundo Nejamkis, analizó el contexto en el que Javier Milei llegó a la Presidencia, evaluó sobre las anteriores experiencias para implementar un sistema liberal y expuso sobre las coincidencias con otros países de la región a la hora de implementar una política económica similar a la deseada por el actual Primer Mandatario.

"Argentina vive un momento único, diferente a todo lo anterior hasta ahora, que puede o no ser una oportunidad, un cambio, quizá, definitivo pero disruptivo a todo lo acostumbrado", expresó el politólogo. Instantes después señaló que Argentina se encuentra en lo que denominó "el cuarto experimento o intento de reformas estructurales en claves liberales" desde que en el país hay voto universal y obligatorio.

"Desde 1912, Argentina siempre ha estado gobernado, cuando hubo elecciones libres y transparentes, por un peronista o un radical. Y en el caso de (Mauricio) Macri en 2015, lo hizo en alianza con radicales. En el caso de Milei es el primer presidente que llega al poder sin este tipo de condicionamiento, con lo bueno y malo que tiene esa característica", apuntó. Y luego argumentó: "Es el primer Presidente que es un outsider, alguien que viene totalmente de afuera de la política, pero no solo porque no tiene vínculos con los partidos sino tampoco con las corporaciones estatales, no fue militar… es un Presidente distinto a todos, es más parecido a la gente que a los políticos".

Instantes después analizó esta nueva experiencia argentina con situaciones similares ocurridas en otras partes del continente y del mundo. "No es un fenómeno exclusivo de Argentina, que la gente común se canse de la política y trate de colocar en los lugares de poder a gente más parecida a ellos y menos investidos de poder. Es un fenómeno que tiene características casi a nivel global", expresó.

En otra parte de su exposición, Nejamkis apuntó que en Argentina existieron tres intentos anteriores de reformas estructurales en claves liberales. Y los enumeró: la dictadura militar entre 1976 y 1983, el gobierno de Carlos Menem (1989 y 1999) y el de Mauricio Macri (2015-2019). Y luego analizó cada uno de estos episodios.

"El gobierno militar intentó desarrollar un programa liberal pero no tuvo consenso democrático. Lo de Menem fue una sorpresa: nadie esperaba que un presidente de extracción peronista llevó adelante un proyecto de estas características. Hay que recordar lo que alguna vez contó: ºSi decía lo que iba a hacer, no me votaba nadieº. Fue exitoso. Permitió mantener la hegemonía por 10 años pero, al fin y al cabo, su proyecto de reforma terminó con un fracaso porque cuatro años después pasábamos, en esta Argentina pendular, a una visión totalmente contraria en término de rol del Estado, funcionamiento de los mercados, la relación entre Estado, mercado y sociedad. El tercer intento fue el de Macri en 2015, quien asumió en un contexto en el que casi tenía que pedir perdón para intentar llevar adelante un programa de reforma liberal. Todos recordaremos ese discurso en el que dijo `quédense tranquilos, todo esto no lo vamos a tocar` (en referencia a las privatizaciones y la Asignación Universal por Hijo). De todo lo que Macri intentó hacer, lo único que pudo cambiar fue Fútbol para Todos. Todo lo demás siguió con la misma lógica y forma que tenía Argentina desde el 2003", analizó.

Agotamiento ideológico

Para Nejamkis, la diferencia entre el acceso de Macri con el de Milei es, precisamente, el contexto, como nunca antes pasó, de agotamiento del clima ideológico estatista "que dominó durante los últimos 20 años".

"Este experimento liberal tiene debilidades. La principal es la misma que su fortaleza: que no le debe nada a nadie. Milei es el primer Presidente que llega libre de ataduras. ¿Alguien puede decir que alguna organización social puede condicionarlo porque él puede sentir que le debe algo? ¿Hay algún sindicato al que le deba algo? No le debe nada a nadie pero al mismo tiempo esa es su principal debilidad: está solo. Milei no tiene gobernadores, intendentes, tiene una estructura de representación de diputados que ni siquiera le permite bloquear un intento de juicio político, si lo hubiera, en senadores solo son 7. Es, quien cuenta con mayor fortaleza en términos de consenso social para llevar adelante un programa de reformas liberales pero, simultáneamente, el Presidente más débil, en términos políticos e institucionales, para llevar adelante ese programa. Es una paradoja", analizó detalladamente.

Muchas preguntas

"El triunfo de Milei, en término electoral, fue el más contundente de la historia democrática reciente en Argentina. Solo es comparable con (Juan Domingo) Perón en 1973. O el triunfo en 2011 de Cristina Kirchner con el 54% de los votos", puntualizó. Sin embargo, luego enfatizó que un triunfo en segunda vuelta "ayuda a construir mayoría de manera artificial".

Al respecto consideró que "el núcleo duro" de Milei es el 30% del electorado, ese que lo votó en las PASO (Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias) y la primera vuelta. ¿Cuál es el consenso del programa que propone Milei?, se preguntó. "Hay algunas políticas que cuentan con amplísimo consenso y otras que son miradas con mucha desconfianza. En el extremo de máxima confianza está el de sacarle a la casta los privilegios. Le preguntamos a la gente si está de acuerdo con achicar el Estado, te responden que sí. ¿Reducir cargos y ministerios? Sí. Dicen que sí a lo que sea sacarle privilegios a la política. En el otro extremo está la dolarización y la eliminación del Banco Central. Eso solo es apoyado por su núcleo duro", respondió a la pregunta planteada al auditorio.

Sin embargo, en la continuidad de la exposición, analizó las consultas en las que preguntan sobre el acuerdo a eliminar subsidios como el de la electricidad, el agua, el transporte. "Cuando la casta paso a ser yo, allí la sociedad mira con más desconfianza. La gente quiere que se achique el Estado y que se ajuste a la casta… pero a la población, a ellos, no hay que tocarla. Allí los apoyos son muchísimos menores. Ojo. ¿La sociedad es anticasta? Si. ¿La sociedad está cansada de la política? Si. ¿Por eso elige a un outsider como Milei? Si. Pero… ¿está cansada del Estado? ¿O es más una construcción de los analistas que interpretamos ese cansancio con que toda la sociedad está de acuerdo con un programa de ajuste estructural como el que Milei está implementando? ¿Cuánto aguanta un programa económico tan duro y de estas características?", expresó en su pormenorizado análisis.

Inflación y liderazgos

"Hay un contexto que le abre a Milei una oportunidad: el de alta inflación casi hiperinflacionario en el que estamos. Si uno mira en historia han permitido la aparición de liderazgos disruptivos, por fuera de lo esperado", apuntó. En ese sentido, Nejamkis volvió a recordar a Menem y le agregó Fernando Collor de Mello en Brasil y Alberto Fujimori en Perú.

"Menem, en el 89, fue un líder que apareció con un poncho, con un programa de gobierno nacional y popular que al acceder al gobierno aplica un programa de reformas liberales que dura diez años y que le permitió construir ese ciclo", analizó sobre el mandato del riojano.

"Collor de Mello en Brasil también fue un outsider que llegó al gobierno, pero entró en conflicto con el Congreso y rápidamente y destituyeron a través de un juicio político. El otro ejemplo es el de Fujimori, en el que su proceso dudosamente podría llamarse democrático y en el que cerró el Congreso y gobernó de manera autoritaria. Sin embargo, su programa de reformas liberales todavía deja sus rastros en términos de resistencia. Perú, independientemente de que nunca volvió a alcanzar niveles de estabilidad política, sí logró un ciclo de estabilidad económica que ya lleva 20 años", señaló.

Espejo

"¿En cuál de los espejos vamos a mirar la presidencia de Milei? ¿A cuál de estos modelos podría acercarse más", inquirió el experto. En su respuesta dijo que "sabemos que es un gran admirador de Carlos Menem, pero la pregunta es: ¿tiene los recursos institucionales que tenía el riojano en el 89 para llevar adelante el programa de reformas? Y recordó entonces, que Menem tardó 20 meses en encontrar un punto de equilibrio para establecer en la sociedad un punto de satisfacción a partir del control de la inflación. ¿Es una incógnita?, cerró.

Director de Opina Argentina 

Facundo Nejamkis es licenciado en Ciencia Política de la Universidad de Buenos Aires y cursó estudios de Maestría en Administración y Políticas Públicas en la Universidad de San Andrés.

Tiene una vasta experiencia en gestión pública a nivel local e internacional y publicó artículos y capítulos de libros, entre los que se destacan: "Consideraciones preliminares acerca de la reciente vi cumbre alc-ue"; "Nacimiento y organización partidaria: un estudio comparado de ocho partidos de creación reciente"; "Capacidades estatales y relaciones intergubernamentales: una aproximación al tránsito hacia una nueva institucionalidad pública en Argentina".