Cambio de época en el sistema previsional argentino

Se trata, entonces, del conjunto de normas que tienden a la protección de la vida y la salud en una época en la que el ser humano se encuentra en estado de mayor vulnerabilidad.

La Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) es el organismo responsable de administrar los beneficios de jubilaciones y pensiones en Argentina.

El sistema funciona así: los trabajadores contribuyen a lo largo de su vida laboral a un sistema de seguridad social que financia las jubilaciones y pensiones y también contribuyen los empleadores. Existen varios regímenes de jubilación, como el régimen general y regímenes especiales para ciertos grupos, como docentes y fuerzas armadas, empleados de la construcción, rurales, actividades insalubres.

La edad de jubilación, en términos generales, es 60 años para mujeres y 65 para varones, salvo los casos especiales y los aportes en general son de 30 años, también en estos pueden reducirse en casos especiales. Aportan un 11% del total remunerativo.

Los empleadores también realizan contribuciones obligatorias; un 16% de la remuneración de cada trabajador registrado en relación de dependencia. Sostienen el sistema también en casos de Pensiones no contributivas por invalidez y el caso de las madres de 7 hijos y las Pensiones por adulto mayor que tampoco son contributivas. Además, existen programas de inclusión social, como asignaciones familiares y por hijo, destinados a brindar apoyo económico a familias de bajos ingresos.

En Argentina, la Seguridad Social se construye sobre el principio de la solidaridad y es de orden público. Los trabajadores activos son los que sostienen al jubilado actual. En caso de déficit del sistema es el Estado el que asistirá a fin de que todos los beneficiarios al régimen de jubilaciones y pensiones puedan cobrar sus beneficios.

Problemas de sostenibilidad

Como en muchos países, el sistema previsional argentino enfrenta desafíos de sostenibilidad debido al envejecimiento de la población, la extensión de la expectativa de vida y otros factores económicos. Gran cantidad de trabajadores informales o independientes no registrados o mano de obra ocupada para compañías extranjeras, que actualmente no aportan al sistema previsional, sumado a la edad jubilatoria, hacen que hombres y mujeres de más de 80 años lleven más de 20 años jubilados; son los factores primarios del déficit previsional.

En el mundo están revisando la edad necesaria para jubilarse, puede ser 65 años en el hombre o mujer o 70 como propuso Francia.

En cuanto a las pensiones por fallecimiento, es otro gran desafío puesto que su creación vino a cumplir una razón más que justificada en el tiempo en que en la familia se distribuían los roles de manera muy marcada. El hombre proveedor, trabajando afuera como único sostén de la familia y la mujer dentro del hogar. Cuando sucedía la muerte dejaba a la familia desprotegida, sin medios económicos para su normal desenvolvimiento a lo que se que agregaba la angustia de la pérdida de un ser querido.

Actualmente, en la gran mayoría de las familias ese factor de único proveedor ya no existe. Ambos miembros de la pareja trabajan para el mantenimiento del hogar, pero a eso se agrega otro factor que también es relevante a la hora del financiamiento: el de parejas con gran diferencia de edad.

Lo cierto es que el sistema previsional, como lo conocemos hoy, debe ser reformado, ya sea por la edad, por los aportes o por la combinación de sistemas públicos o privados, pero debe es una realidad el déficit actual para cubrir la gran cantidad de beneficios. Ante el cambio de Gobierno en Argentina, se avecina un verdadero cambio de época en el sistema previsional.

Uno de los regímenes que podrían implementarse en lo inmediato o en el futuro puede ser el que rige en México, en el que para trabajadores en relación de dependencia coexisten y se complementan el régimen público o de reparto y un privado mediante aportes extraordinarios a las AFORE (Administradoras de Fondos de Pensión). Y para trabajadores autónomos o independientes solo rigen las administradoras de fondos de pensiones. Ambos comparten el objetivo común de asegurar un retiro digno para las personas.

La edad jubilatoria es de 65 años para todos y los aportes se dividen por semanas de trabajo que deben tener un mínimo de mil semanas de aportes para generar el derecho a una pensión.

En estos casos, los aportes son ingresos mediante los tres actores más importantes: el trabajador, el empleador y el Estado.

Los aportes y contribuciones podrían llegar hasta un 38%, aproximadamente en total, frente al 27% que en total rige en Argentina actualmente.

En caso de trabajadores en relación de dependencia, tienen asegurado un importe por sistema de reparto en forma universal y un importe que surge de los ahorros y planes de retiros de las administradoras de fondos que vendrán a compensar un mejor estilo de vida.

Los aportes realizados por los trabajadores autónomos e independientes son voluntarios y tienen que ver con la planificación con sus respectivas compañías administradores de fondos, sobre la edad de retiro y estilo de vida, obviamente desde cuando se empieza a aportar y de los importes aportados dependerá el retiro a más temprana edad o más tarde.

Más edad para las mujeres, menos años de aportes, mayor carga de aportes y contribuciones para los trabajadores y empleadores es el resultado de mejores jubilaciones con mejor estilo de vida para los adultos mayores.

Sin lugar a dudas el desafío será constante e irá de la mano con el aumento de la población mayor y las fluctuaciones de la economía mundial.

Quien fuera anunciado por los medios como futuro director ejecutivo de ANSES tuvo una gran participación en la reforma previsional de la provincia de Córdoba.

En la última reforma al sistema de esa provincia, se destaca la forma de determinación del haber inicial, que no llega al 82% móvil, sino apenas alcanzaría al 68% de la remuneración percibida por el trabajador, tomando como base el total de remuneraciones en los últimos diez años.

En caso de ser titular de más de un beneficio, el haber se reduciría hasta un 20% de la suma del total de ambos beneficios, sean de la caja provincial o de la caja provincial y nacional o se computan si son de cajas profesionales o compensadoras.

Hoy en Argentina, muchos profesionales y empresarios ya han tomado la determinación de buscar otros medios de complemento para lograr un mejor nivel de vida en época de vejez. Lo fundamental en esos casos será como en cualquier sistema un buen asesoramiento financiero que contemple la edad y estilo de vida que la persona pretende llevar al momento del retiro, pero no tienen el control específico del Estado.

Sin dudas, un buen sistema jubilatorio es posible y en este cambio de época los actores sociales estamos obligados a comprometernos a que los aportes lleguen como corresponde a las cajas jubilatorias, los empleadores sean nacionales o extranjeros efectúen las contribuciones de ley y finalmente el Estado ejerza el control adecuado para que el sistema funciones a la vez que sea la garantía frente a las compañías que administran los fondos de retiro a fin de que las inversiones no sean de riesgo y logren la mejor jubilación para los futuros jubilados.

(*) Abogada. Egresada de la UNNE. Directora en Zarza y Asociados.

Por Silvia Zarza