Colaboración
Hablemos de educación
Repensar el sistema de la formación de maestros y profesores en Argentina es un camino de comienza por el replanteo del sentido del trabajo docente y termina en el debate sobre salarios dignos ¿Estamos perdiendo los objetivos pedagógicos?
Los medios de comunicación solo se interesan por las huelgas docentes, hechos de violencia en las escuelas o las tablas de posiciones de las pruebas internacionales o nacionales. Superar la antinomia entre la justicia social y excelencia académica constituye el gran desafío que enfrenta la política educativa argentina en el mediano y largo plazo.
El Gobierno no es el único actor que toma decisiones. La comunidad científica, los sindicatos, las familias, las organizaciones no gubernamentales, los medios de comunicación, las empresas, los docentes y los estudiantes toman decisiones.
Todos hablan de la docencia. En Argentina, ni las provincias a cargo de las escuelas ni la Nación auspician políticas y discusiones sobre quiénes, cómo, por qué y para qué son y querrán ser docentes.
Hay un nuevo entramado en el debate educativo. La era pos PISA basada en los estudios que han buscado las causas de esos resultados.
Un documento reciente del BID indicó la irrelevancia de seguir recomendando la gestión privada de la educación pública, las evaluaciones de la calidad mostraban que escuelas públicas y privadas tenían iguales resultados a igual nivel socioeconómico de los alumnos. Una muestra de honestidad intelectual.
Los países con mejores resultados tienen grandes docentes. El factor determinante: "El techo de la calidad de un sistema educativo son sus docentes", primer mandamiento de la política educativa del nuevo milenio.
Hay que lograr un círculo virtuoso: atraer a los mejores, formarlos bien, seleccionarlos rigurosamente a la entrada del sistema, darles creciente autonomía a medida que avanzan en su formación y pagarles bien. El prestigio hace mover la rueda y convierte a la docencia en la profesión deseada. Entrar al sistema por concursos de mérito.
Una introducción sobre el estado de la docencia en Argentina. En sus orígenes, dos cuerpos docentes diferenciados: las maestras de primaria y los profesores de secundaria.
Dos culturas institucionales radicalmente distintas. La escuela primaria tiene la misión de la universalización, parte de un proceso obligatorio para conformar la idea de nación de una patria federal de inmigrantes. La maestra, mujer, combinó la vocación sagrada pastoral del oficio docente con la misión estatal del funcionario que cumple mandatos en una pedagogía normalista.
El nivel secundario, basado en escuelas nacionales en cada provincia, organizadas para la selección de las clases gobernantes, modelo enciclopédico, carrera de obstáculos para los elegidos. Asimismo, los profesores universitarios, expertos en su disciplina, responsables por el aprendizaje en los alumnos.
Desde el retorno a la democracia en 1983 y la sanción de la Ley de Educación Nacional en 2006, el derecho a la educación se enfrenta con la matriz organizacional, pedagógica y docente de la selección.
La condición social de pertenencia histórica a la clase media comienza a agotarse en los años ochenta. La heterogeneidad social comenzó a centrarse en estratos sociales medio - bajos en busca de un empleo seguro. El proceso de depreciación salarial agudo de fines de los años ochenta marcó un quiebre en los patrones de reclutamiento. Con enormes desigualdades entre las provincias. Y el progresivo pasaje del trabajo de una a dos jornadas diarias frente a los alumnos.
En los noventa, el proceso de proletarización y las reformas de la Ley Federal de Educación y la nueva estructura de niveles desconcertó y agotó a la docencia, sumada a la transferencia de escuelas nacionales a las provincias, la reforma curricular, otros cambios que se moldeaban con alcance nacional y gran disparidad de aplicación en cada provincia.
Una etapa de ruptura de los lazos sociales. La tarea en las aulas perdió peso pedagógico y se convirtió en trabajo de contención social, abrumadora en los núcleos urbanos marginales. Período de desgaste y confusión que desmoralizó aún más y lo llevó a una debilidad extrema.
Una mirada integral sobre la docencia es un círculo, cada componente refuerza al siguiente. Está formado por sus componentes que no tienen un orden temporal ni de prioridad, actúan sistémicamente: formación, carrera, condiciones laborales, formación permanente, reclutamiento, identidad.
La formación docente en Argentina está dispersa. Hay cuatro sectores de separación:
1. La base federal, los IFD son provinciales y generan una gran fragmentación de modelos de conducción política.
2. La separación público - privado.
3. La formación basada en los IFD y en universidades, con grandes diferencias en la autonomía y tradiciones de formación.
4. La formación de magisterios y profesorados para dos niveles y tipos de docentes históricamente diferenciados.
Baja calidad, dispersión, matrícula escasa, incrementa el costo de formación sin garantizar una calidad adecuada.
Variados problemas de organización institucional, débiles estándares académicos, limitada formación de sus profesores, instancias de investigación artesanales, baja adecuación al cambio y la actualización permanente. Base pedagógica arcaica.
Pobres condiciones institucionales. Es común que compartan el edificio con escuelas secundarias, reproduciendo la lógica escolar.
La formación teórica, el vínculo con la investigación, la creación de capacidades de estudio y reflexión constante con excepciones. Bajo nivel de inserción en las prácticas docentes, tardío en la formación escasamente institucionalizada en el vínculo con las escuelas. No se preparan bien en la base del conocimiento ni se acercan a las realidades complejas de la docencia.
Debido a la dispersión y debilidades estructurales se creó el Instituto Nacional de Formación Docente (INFOD), parte del Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente (Resolución N°188/12).
La escasa capacidad productiva de la política educativa impide vincular la carrera docente con la pedagogía, la organización de las escuelas y el sentido del trabajo docente.
La carrera docente basada en la antigüedad como criterio central de ascenso jerárquico y salarial. La acumulación de puntaje permite elegir la escuela donde trabajar, alejarse de los establecimientos más vulnerables. Efecto perverso: los docentes de más antigüedad escapan de las escuelas pobres, van al resguardo de las escuelas centrales. Docentes recién iniciados, de escasa experiencia, caen las escuelas duras y complejas; muchos no soportan el peso, dejan su cargo, los alumnos pierden clases, continuidad y docentes de calidad que los abriguen pedagógicamente.
No hay normativa federal que aborde la cuestión del rol de los directivos y supervisores. Hay necesidad de formar a los candidatos a directivos y crear redes de aprendizaje horizontal. Programa Nacional de Formación Permanente.
En las escuelas secundarias existe una concepción irreal del salario docente, no considera el tiempo destinado a preparación de clases, corrección, tutorías, atención a padres y planificación institucional con los pares. Dimensiones no remuneradas.
Desigualdad salarial entre los docentes de nivel inicial y primarios y los de secundaria.
Baja pertenencia institucional y ruptura de los lazos de construcción de un colectivo docente profesional.
Parte 1. Adaptación libre del libro La Educación Argentina Hoy "La Urgencia del Largo Plazo" de Juan Carlos Tedesco.
Colaboradora de época