Jubilarse dignamente

En todas las pautas publicitarias de la caja de jubilaciones más importante del país se puede leer que los servicios "son gratuitos".

Incluso en algunos casos directamente se lee "no necesita abogado ni gestor".

Generalmente los pocos turnos que ANSES habilita a la gente para este tipo de servicio es de "asesoramiento".

No se saca turno para iniciar una jubilación o pensión por fallecimiento, se saca turno para asesoramiento y si la persona que se presenta reúne los requisitos exigidos por la ley, inmediatamente se iniciará el trámite de jubilación o pensión correspondiente.

Tanto en las cajas provinciales como en la nacional, el historial laboral de cada persona no es analizado por especialistas, sino que surge de información alguna vez cargada manualmente, a un sistema informático no infalible, con muchas lagunas y con información deficiente en cuanto a años de aportes, actividad y remuneraciones que haya tenido el interesado en obtener el beneficio.

Sólo existe, tanto para Nación o Provincia, todo lo que está grabado en el sistema informático, salvo prueba en contrario, como decimos los abogados.

De ahí la importancia de que el historial laboral sea analizado por especialistas, dado que es quien tendrá las herramientas necesarias para probar la existencia de aportes que no figuran en el sistema, o cuando los aportes no fueron realizados en debida forma.

Muchas veces las actividades desarrolladas por el futuro beneficiario fueron especiales por lo que correspondería aplicar mayores beneficios para la persona en cuanto a menos edad, menos antigüedad, y mejores ingresos. Muchas veces habiendo desarrollado actividades especiales fueron aportadas como actividades comunes, muchas veces sólo en alguna parte de la historia laboral la persona desarrolló actividades especiales y en otra parte actividades comunes o no desarrolló actividad alguna, a veces incluso trabajó en forma independiente o haciendo changas dentro de la economía informal o a veces por accidentes personales o laboral obtuvo alguna pensión por discapacidad con lo que se vio impedido de realizar actividad alguna y por ende de realizar los aportes necesarios para obtener una jubilación.

La lista de actividades especiales es bastante generosa en la legislación de nuestro país, entre las que se encuentran aquellas que tienen leyes específicas como los trabajadores de la construcción o trabajadores rurales y las descriptas como actividades insalubres en el Decreto 4257/68 Art. 1º y Dec. 121/77 Art. 2º. Por ejemplo, los trabajadores embarcados, personal de la industria cárnica, gráfica, ferroviarios, hiladores, metalúrgicos, mineros, servicios eléctricos, etcétera.

Tienen la particularidad de requerir menos años de edad y menos años de servicios y se asocia a situaciones particularmente dificultosas o físicamente demandantes de ciertos trabajos que resultarían en un "envejecimiento prematuro".

El carácter de especial puede surgir de actividad regulada dentro de los decretos mencionados o cuando surge de una resolución especial del Ministerio de Trabajo de la Nación que así determine a un sector especial de alguna empresa o fabrica.

Entonces, la seguridad social tiene como objetivo en primer término asegurar las distintas contingencias derivadas de la vejez, invalidez, o fallecimiento.

Mientras la persona está en actividad aporta al sistema de seguridad social que es universal, solidario y de orden público con el objeto de que los aportes pasen a cubrir las contingencias de la vejez.

Sin embargo construir la historia laboral de una persona durante los treinta años de aporte requeridos por la ley tiene que ver con el detalle de cada uno de los servicios que esa persona ha prestado a lo largo de la vida y bajo qué régimen jubilatorio y que ley especifica realizó los aportes.

Muchas personas trabajaron y tiene aportes en regímenes comunes, algunos años como por ejemplo el comercio, otros años en regímenes especiales, por ejemplo, en una gráfica; o como personal embarcado o como chofer de taxis y otros tantos años como trabajador independiente bajo el régimen de monotributista o autónomo.

Los aportes pueden ser realizados en regímenes comunes o especiales, incluso haber aportado para cajas diferentes, algunas nacionales, otras provinciales o municipales.

En definitiva, todos y cada uno de los aportes realizados serán esenciales al momento de decidir, cuál será la caja que deba otorgar la jubilación y cuál será la remuneración que percibirá el agente.

El universo de aportes que pudo realizar la persona no descarta en absoluto una caja u otra, simplemente sirve para resolver cuál sería la caja otorgante, pero es fundamental tener reconocidos todos y cada uno de los meses y años aportados en la caja que fuere para sumar la antigüedad requerida por la ley al momento de decidir sobre si reúne los requisitos para jubilarse, o no.

En la complejidad actual del sistema previsional argentino y la sustentabilidad del mismo, una de las grandes discusiones es el impacto fiscal de estos beneficios previsionales en los que se aporta menos tiempo. Es decir que por ejemplo, un hombre que normalmente se jubilaría a los 65 años, podría beneficiarse obteniendo su jubilación a los 52 o 55 o 57 años.

Creo que si bien esa discusión forma parte de una gran tarea pendiente en Argentina, que es la reforma laboral y previsional, nuestros representantes no pueden sentarse a la mesa de discusión desde el impacto fiscal inmediato, sobre todo cuando es imperiosa la necesidad de tomar medidas urgentes que hagan despegar a nuestro país hacia el tan ansiado desarrollo.

Y digo ansiado porque quienes peinamos ya algunas canas llevamos décadas trabajando para ver a nuestro país como la Argentina que nos merecemos y que nuestros padres forjaron.

La discusión será desde el desarrollo, desde el aumento del consumo interno que implicaría no dejar a más de un millón de personas fuera del sistema previsional y fuera del sistema económico, personas que podrían contar con su jubilación mediante una moratoria previsional y que permitirá que a su vez puedan incorporar el fruto de su beneficio al mercado interno para que los pequeños negocios de los barrios empiecen la cadena de crecimiento también, y así en lo simple y sencillo empecemos a crecer.

Y para ese comienzo también será necesario en consenso político para que no fracasen las sesiones del Congreso Nacional por falta de quórum, sentimos la necesidad imperiosa de arrancar hacia el desarrollo del país, camino que nos llevará a una sociedad más justa, con argentinos felices y realizados y por sobre todas las cosas con abuelos con una vida digna, con todas sus necesidades básicas satisfecha y con el estilo de vida querido, ansiado y buscado desde su juventud.

El impacto fiscal de la moratoria previsional y los regímenes especiales de jubilación nunca pueden ser más importante a la hora de la decisión política de dictar las leyes que garanticen, según el mandato constitucional, la jubilación digna y merecida por cada uno de los habitantes de nuestro país.

(*) Abogada. Egresada de la UNNE. Directora en Zarza y Asociados.

Por Silvia Zarza