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¿Quién cuida a la que cuida?
La seguridad social, vista como el ordenamiento jurídico de orden público que contiene los derechos que reconocen y protegen ciertas contingencias, entre ellas la vejez, nunca puede ser regresivo sino progresivo.
He cuidado a mis padres hasta su fallecimiento, ¿tengo derecho a alguna prestación de la Seguridad Social?
Son muchas las consultas con idéntica historia y que hoy toma relevancia, dada la importancia de la participación y del rol de la mujer como actor social en todos los ámbitos de la vida familiar, social, laboral, profesional y política.
Se cuida a los padres hasta la última hora de cada uno de ellos. Por mandato social, en la antigüedad, dicha tarea correspondía a la hija menor, la que no estudiaría, no se casaría, ni tendría hijos, pues su misión en el mundo era la de cuidar. A veces, si llegaba a casarse también tendría la responsabilidad de cuidar a sus padres políticos (sus suegros).
Con el avance de la mujer y las luchas por el reconocimiento de sus derechos, desde principios de este siglo se puso operativo el derecho de las mujeres, preferentemente amas de casa o quienes efectuaban trabajos informales para acceder a una jubilación con la valiosa cobertura de la obra social, lo que significó un auténtico reconocimiento inclusivo del derecho a la seguridad social. Con las moratorias previsionales, muchas mujeres argentinas pudieron cobrar por primera vez "su sueldo". No estoy de acuerdo con eso de que nunca hicieron nada, las mujeres sabemos lo que se trabaja dentro del hogar y al cuidado de la familia, las moratorias previsionales sólo permiten "regularizar" los aportes que a lo largo de la vida esas mujeres no habían podido hacerlo.
La seguridad social vista como el ordenamiento jurídico de orden público que contiene los derechos que reconocen y protegen ciertas contingencias, entre ellas la vejez, nunca puede ser regresivo sino progresivo.
El año pasado, en julio del 2021, se puso en vigencia el decreto del poder ejecutivo 475/2021, mediante el cual, siguiendo la línea de inclusión de las mujeres que aportan gran valor en el trabajo no remunerado (tareas del hogar y cuidado de hijos), por el que, en líneas generales, se reconocía 1 año de aportes por cada hijo.
Sin lugar a dudas estos avances significaron un cambio en la calidad de vida para millones de mujeres que hasta entonces, en el ocaso de sus vidas, se encontraban en grado de extrema vulnerabilidad económica y social.
Pero todavía quedan muchas de esas mujeres que, siendo la única hija, la hija menor o la hija "soltera", dedicaron sus vidas al cuidado de sus padres y en el ocaso de las suyas se encuentran en una verdadera situación marginal, sin poder tener acceso a los derechos de la seguridad social.
"Toda la vida cuidé de mis padres", "no tengo hijos", "nunca pude tener un trabajo formal", "no tengo aportes", esa es la triste realidad de ciento de miles de mujeres que por mandato social, moral, familiar y/o afectivo vinieron a este mundo para cuidar y hoy, en su vejez, ¿quién cuida de ellas?
En una ocasión, hace ya unos cuantos años, hice los trámite de jubilación a una mujer que superaba los 90 años, por su edad sugerí a la sobrina, quien la cuidaba, que fuera su apoderada. La sobrina tenía casi 80 años y había dedicado su vida al cuidado de su tía, cuando la acompañó a Anses surgió la pregunta ¿quién cuida a quién?
La ENUT 2021 (Encuesta Nacional de Uso del Tiempo 2021) mostró que cuatro de cada 10 hogares del país tienen una población que requiere cuidados, definidas como aquellas que necesitan asistencia, acompañamiento, apoyo o cuidado para realizar las actividades básicas de la vida diaria, las mujeres duplican a los varones en las horas diarias dedicadas al cuidado de miembros del hogar. La encuesta señaló que casi la totalidad (98,6%) de los hogares con población que necesita cuidado, lo resuelve "a través del trabajo no remunerado de una persona del propio hogar o de familiares que residen en otros hogares".
Estas mujeres que en este año cumplen la edad para jubilarse, 60 años, pero que no tienen aportes suficientes, que no llegan a los 30 años con las moratorias, tampoco pueden aplicar el beneficio de cuidado de hijos porque lo que cuidaron es a sus padres, quedan excluidas del beneficio de jubilación.
En España, cuando se ha cuidado de los progenitores hasta su fallecimiento, dichos cuidados pueden abrir derecho a la pensión en favor de familiares. Se trata de una prestación de la Seguridad Social, perteneciente al nivel contributivo, es decir, los causantes de la misma serán personas que acrediten unos requisitos mínimos de cotización.
Los beneficiarios pueden ser quienes acrediten lazos familiares en las siguientes líneas: nietos/as y hermanos/as, e hijos/as de pensionistas de jubilación o incapacidad permanente, que cumplan con los siguientes requisitos: 1) Haber convivido con el causante y a sus expensas con dos años de antelación al fallecimiento de aquél o desde la muerte del familiar con el que convivieron, si ésta hubiera ocurrido dentro de dicho período. 2) No tener derecho a pensión pública. 3) Carecer de medios de subsistencia, por tener ingresos económicos iguales o inferiores al salario mínimo interprofesional, y de familiares con obligación y posibilidad de prestarles alimentos.
Este derecho surge a raíz de un fallo ejemplar en el Estado de Cataluña, en el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC). Mireia M. H., la reclamante, había dedicado más de 10 años de su vida al exclusivo cuidado de sus padres ancianos, acudió a los tribunales al negársele la "prestación a favor de familiares" que solicitó al fallecer sus padres y al desaparecer, con ellos, los únicos medios de subsistencia con los que contaba. Percibirá una pensión mensual vitalicia a cargo de la Seguridad Social, de acuerdo con la sentencia.
La resolución de la Sala Social del TSJC -que confirma una sentencia anterior del Juzgado de lo Social N°28 de Barcelona- reprocha a la Seguridad Social su decisión de denegar la prestación solicitada por la demandante con una lectura "literal y restrictiva" de la normativa aplicable al caso, el Reglamento General de Prestaciones Económicas del Régimen General de la Seguridad Social.
La sentencia aboga por una "real humanización" de la aplicación del Derecho, alejada de la literalidad de las normas, ya que "sólo así", subraya, "se cumple con la obligación constitucional de otorgar tutela judicial efectiva" a los ciudadanos que la reclaman. "Si la Justicia ha de administrarse recta y cumplidamente, no ha de atenderse tanto a la observación estricta y literal del texto de los preceptos legales, como a su indudable espíritu, recto sentido y verdadera finalidad", dice la sentencia. El tribunal entendió que la mujer merece la pensión que reclama por hallarse en la "situación de necesidad" en que se encuentran las personas que, "dependientes económicamente de un familiar, carecen, a su muerte, de recursos económicos".
El decreto de prórroga de la Ley N°26.970 hasta diciembre del corriente año, decía que se prorroga hasta tanto se dicte una ley superadora para resolver la problemática en el país de las mujeres que aportan valor económico en el ámbito del hogar pero que no es remunerado. Faltan cerca de 70 días para el vencimiento y parecería que no está en tratamiento la "ley superadora" pero, si así fuera, sería bueno que se piense también en la inclusión de estas mujeres "las más olvidadas" de la sociedad, pero que aportan un gran valor en el ámbito familiar, quedando al cuidado de los padres ancianos.
