Colaboración para época
El ajuste oculto detrás del aumento a los jubilados
Con el anuncio salarial realizado por el Gobierno, unas 18 millones de personas percibirán un aumento a partir de marzo. ¿Alcanzará para combatir la inflación?
En medio de la incertidumbre respecto al acuerdo con el FMI y al impacto del ajuste sobre las jubilaciones y pensiones llega marzo, mes en el que se prevé por ley el primer aumento del año en los sueldos para los jubilados.
Este aumento será del 12,28%, según lo anunciado el jueves por el Gobierno Nacional, y comprende a aproximadamente 18 millones de personas, ya que incluye, además de los jubilados y pensionados, a los beneficiarios de Asignaciones Familiares, la Asignación Universal por Hijo, pensiones no contributivas y PUAM (Pensión Universal al Adulto Mayor). Deberá aplicarse a partir del 1 de marzo hasta el 31 de mayo.
El aumento surge de la fórmula de movilidad que combina una mitad de la variación trimestral de los salarios, según el RIPTE (Remuneración Imponible de Trabajadores Estables que elabora Seguridad Social) y la otra mitad de la de la variación interanual trimestral de la recaudación impositiva por beneficiario que va a la Seguridad Social.
De esta manera, desde marzo el haber mínimo se ubicará en $32.630, las PUAM pasarán de $23.249 a $ 26.103 y las pensiones no contributivas de $20.343 a $22.723.
La altísima incidencia del sistema previsional argentino sobre el PBI (aproximadamente el 12%) se ve reflejada en una gran cantidad de beneficios mínimos que mensualmente otorga ANSES en desmedro de lo que debería cobrar una persona que en su vida activa percibía muy buenos salarios. Así, de los casi 8 millones de beneficiarios entre jubilados y pensionados, sólo un 40% efectuó los aportes y percibe una jubilación superior a una mínima. El resto, es decir aproximadamente 5 millones de personas, son beneficiarios de jubilaciones mínimas porque han acudido a una moratoria para alcanzar los 30 años de aportes o cobran beneficios no contributivos que otorgó el Estado Nacional y perciben sumas inferiores a la mínima.
La necesidad de recurrir a las moratorias tiene que ver, entre otros factores, con la alta tasa de desempleo e informalidad laboral, son las razones por las que las personas se ven obligadas a acceder a beneficios no contributivos (sin o con pocos aportes) o jubilaciones mínimas que sólo les asegura percibir haberes mínimos o incluso inferiores al haber mínimo de $ 29.062.
Según los datos proporcionados por ANSES, entre pensiones no contributivas -por invalidez o vejez- y PUAM, entre diciembre de 2019 y diciembre de 2021, el número de beneficiarios aumentó en 117.093.
La PUAM, que se otorga a partir de 65 años para los que no reúnen los 30 años de aportes y no acceden a jubilarse a través de una moratoria, pasó de 152.496 a 223.095 beneficiarios: 70.599 más. Perciben un haber equivalente al 80% del mínimo ($ 23.249). También aumentaron las pensiones no contributivas (PNC) –que cobran el 70% del haber mínimo- de 1.416.099 a 1.462.593: 46.494 más. Perciben $20.343.
Si se tiene en cuenta la mayor inflación de enero, que sería similar a la de diciembre (3,8%), más la de febrero y marzo, este aumento del poco más del 12% podría ser significativamente inferior a la inflación real en el próximo mes. Y la fórmula de movilidad no tiene una garantía o un "piso" que indique que el aumento previsional no puede ser menor a la suba de los precios.
Así, este cambio en la composición de los beneficios que paga el sistema implica un "ahorro" previsional para la ANSES por el aumento de los beneficios que cobran haberes por debajo del mínimo y los jubilados con moratorias que cobran el mínimo, e inicialmente menos por el descuento de las cuotas de la moratoria, en detrimento de las jubilaciones medianas o más altas.
Esto, unido al desfasaje entre los aumentos trimestrales y la inflación mensual, explican en parte, la reducción del gasto previsional. Según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), durante 2021 "el gasto en jubilaciones y pensiones ($ 3.529.127 millones) tuvo una variación en menos del 4.3%", es la cifra significativamente representativa del ajuste a los jubilados.
Según los economistas, la inflación de 2022 será más alta que la de 2021 por tres razones: la primera es el aumento de tarifas porque cualquier acuerdo con el FMI va a pedir que reduzcan los subsidios; la segunda razón es el tipo de cambio: se piensa en una suba del dólar de entre el 60 y el 70%; y el tercer factor es la emisión monetaria por pago de intereses y financiación del déficit fiscal.
Estemos de acuerdo o no, el ajuste impacta directamente en los jubilados, en los que aportaron sus 30 años, porque es largo el camino hasta que se les reconozca el sueldo que les corresponde, y a la gran masa de personas que no efectuaron la totalidad de sus aportes, porque sus expectativas no podrán ser superiores a una jubilación o beneficio mínimo o incluso inferior a un mínimo, al que no le alcanza para cubrir sus necesidades básicas y aún estando jubilado debe seguir "trabajando" para compensar y ese es el ajuste a los jubilados que no se ve.
(*) Abogada Previsionalista egresada de la Universidad Nacional del Nordeste, con más de 30 años ejerciendo la profesión. Dirige el estudio jurídico integral Zarza & Asociados.
