Fracasos, problemas, pandemias, excusas
El 60% de la opinión pública está en contra del proyecto de ley del aborto que se votará el próximo 28, Día de los Santos Inocentes, en el Senado de la Nación. El proyecto de Alberto Fernández establece la gratuidad –en todos los sistemas de salud– y, en la práctica, no pone límites en el período de gestación ni requiere razones precisas y circunstanciadas para ser practicado. La encuesta de Giacobbe & Asociados señala que 60% de los encuestados manifestó que no quiere que la ley sea aprobada y apenas un 26,7% expresó su entusiasmo por la norma. Aclaremos que la propuesta del Ejecutivo es bastante más dura que lo imaginable. Fernández –que atraviesa un deterioro notable de su imagen positiva– apeló a forzar el tratamiento de este debate con el objetivo de obtener un triunfo parlamentario que le devuelva el protagonismo que le habían brindado los primeros días de la pandemia y que perdió por la economía y la cuarentena repetida a base de infectólogos y filminas de éxitos que se escabulleron. En el acto de La Plata, en el que Cristina Kirchner acusó a parte de sus ministros de estar paralizados por el miedo, Alberto no pudo evitar la espontánea expresión "hice lo que mandaste", que refleja su adhesión contractual a la Jefatura programática de Cristina. Sin embargo, señaló el Padre José María "Pepe" Di Paola que este proyecto no era parte del programa del Frente de Todos y tampoco responde a una demanda de los sectores más castigados de la sociedad. En realidad, es un reclamo muy instalado en los jóvenes urbanos de los sectores medios y altos. Desde la perspectiva de las políticas públicas –como toda medida– implica asignación de recursos y una definición de prioridad de los mismos. La ley asigna recursos que otras prioridades no tendrán. La autora intelectual del proyecto, histórica promotora militante del aborto, es la secretaria legal y técnica de la presidencia de la Nación, la señora Vilma Ibarra. Alberto Fernández lo convirtió en propio, con el empecinamiento y el compromiso que no ha denotado para otras causas, y ha extremado su accionar en pro de la sanción de la ley, revelando la urgencia que le asigna y utilizando el disciplinamiento político de los legisladores que nunca había usado antes, desconociendo la opinión de otros asesores próximos y de gobernadores amigos como Juan Luis Manzur, quién fue –sin lugar a dudas– su primer aliado. Fernández con la sanción de esta ley aspira a un golpe de imagen pública, en los sectores medios y la progresía cultural, que complemente la llegada de las primeras dosis de la vacuna Sputnik V que ha sido aprobada por el ministro Ginés González García y que no cuenta todavía con el mismo aval del ANMAT que sí ha recibido la vacuna de Pfizer, de la que aún estamos lejos de tener visos de disponibilidad. Es decir, no todo está completo. La vacuna que tenemos y tendremos, aún no tiene aprobación de emergencia del ANMAT, ni de ningún otro organismo que no sea el de Rusia; y la vacuna que el ANMAT ha aprobado, en los mismos términos que los organismos de las naciones occidentales, aún no la tenemos. Con esas limitaciones iniciales respecto de la vacuna y de las que sobrevendrán desde el punto de vista operativo, Fernández aspira a cambiar la dirección de la curva de su prestigio popular en el momento en que, a partir del "caos Maradona", el ASPO y el DISPO, pasaron a ser palabras en desuso sea en "la salada" o en las fiestas privadas de los jóvenes acomodados. Por esta razón de orfandad política, derivada de una gestión gris en un panorama negro para cualquiera, el triunfo en la ley del aborto, cualquiera sean las otras consecuencias de la misma, Alberto supone le dará un impulso positivo a su curva de prestigio en declino. Difícil. Pero el síndrome del que gobierna es creer en lo que necesita que ocurra. La realidad es que, si la medida del acertado cuidado es el número de muertos por millón de habitantes, hoy Argentina no está entre los primeros 15 del mundo que mayor cantidad de muertos por habitantes ha registrado. Pero, aunque no estamos en número de muertes por habitante dentro de los primeros quince, sí estamos, en número de muertes por habitante, más o menos en el mismo nivel del país que ocupa el puesto 15. Tengamos en cuenta que somos el país 32 en número de habitantes del Planeta. Es decir, en materia de afectados por la pandemia, somos uno de los más castigados según el número de la población. Pero si sólo tomamos el número de muertos, independientemente del número de los habitantes, estamos undécimos y también somos undécimos en el número de casos y sextos en número de recuperados. Difícil hacer un balance. Pero acaso ¿es la pandemia la gran preocupación social? Afortunadamente para el gobierno, la respuesta es NO. El Observatorio de Psicología Social de la UBA, acaba de publicar (La Nación, 26/12) los resultados de una encuesta con 4.998 casos destinada a identificar los principales problemas tal cual los percibe la sociedad. En punta se registran "inseguridad" y "pobreza". Mas del 70% de la población identifica en esas dos "pandemias sociales" la mayor preocupación en la que la gestión pública, desde hace muchos –muchísimos- años, hace agua. La pobreza y la inseguridad no cesan de crecer. No importa la orientación política del gobierno. Rige "los que vengan nos harán buenos" porque uno tras otro se disputan el peor lugar. Todos los colores políticos han contribuido, con su enfermizo "cortoplacismo", a postergar las soluciones de fondo de ambos fracasos colectivos. Lo primero que hay que entender es que no son problemas, sino que son fracasos. Que no es lo mismo. Los problemas están antes de "ser inseguridad" y "ser pobreza" que son socialmente "fracasos". No atender los "problemas" que dieron lugar a pobreza e inseguridad, incrementa los fracasos. Para tener claro de qué hablamos, Suecia y Holanda cerraron cárceles por falta de presos y si bien la desigualdad –que es realmente otro fracaso– aumenta en todos los países, no es menos cierto que "la pobreza", en la magnitud en la que la estamos viviendo, no es "el fracaso" que sufren esos mismos países. O lo que es lo mismo "a otros no les pasa" y menos que menos no les pasa cada vez más. Que es nuestro caso con la inseguridad y la pobreza que son los fenómenos sociales que aquí crecen. ¿Pero nuestra dirigencia política ha manifestado vocación por atender el problema o más bien sólo se ha esmerado por disimular el fracaso? La pregunta que está detrás ¿hay una real preocupación por entender el fracaso? ¿O hay un enfermizo esperar "las consecuencias" para socorrerlas? Nadie puede no valorar los esfuerzos personales por paliar el sufrimiento. Bien por ello. ¿Pero atendemos, identificamos, la madre del problema que da lugar a esos fracasos? No. Una tozudez profesional de la política se empeña por esperar abajo del tobogán de la inseguridad y la pobreza, en lugar de evitar que suban por las escaleras que las lleva a la pendiente negativa. Las dos preocupaciones de la opinión pública, que le siguen a inseguridad y pobreza, casi con similar intensidad, son "corrupción" e "inflación". Nuevamente ambos males no son estrictamente hablando "problemas" sino "fracasos". La corrupción, la sutil y esquiva manera en que aquí se ha dado en llamar al cohecho, es la prueba del acceso a los despachos del poder, de la política, de personas con bajo compromiso moral –para decirlo de manera amable– y del bajo compromiso moral de aquellos que sobornan, o aceptan y conceden ser sobornados, para obtener un beneficio o aún lograr que se respete un derecho al que se le ha impuesto una barrera inexplicable. ¿Qué es lo que hay detrás? Primero la ausencia de toda sanción social. Es probable que la conducta del sobornado o del sobornador, no sean "socialmente sancionadas": ¿Se cierra algún círculo de prestigio por esa razón? Los que tenemos años y hemos visto transformaciones patrimoniales tan extraordinarias como inexplicables, convengamos, jamás hubiéramos podido imaginar la meteórica carrera de Daniel Muñoz, de secretario privado – en la modesta provincia de Santa Cruz –a titular de dominio por sí, interpósita persona humana o jurídica, de propiedades identificadas por 50 millones de dólares. Maravilloso. Y mucho más maravilloso el extraordinario silencio de sus compañeros, amigos, colegas, vecinos, entre otros ¿Cómo se manifiesta la sanción social?
Segundo, la ausencia de Justicia. La demora, la eternidad de los trámites y finalmente la ligereza, cuando no la venalidad, de quienes aplican la ley convierte al "acto de justicia" en una norma menor o desprestigiada de tal manera en que muchos realmente inocentes pagan culpas que rara vez tocan a los culpables. La corrupción es la medida del fracaso de la conciencia de sanción social y del aparato judicial. Se trata de apuntar a las causas y no sólo atender a las consecuencias. ¿Y la ejemplaridad? ¿Se puede olvidar que el ejemplo es de arriba hacia abajo y la primera pedagogía de la vida? La inflación nos acompaña hace muchos años. Su peso, el índice de molestia de la misma, se hace más notorio cuando la economía va en pendiente negativa. Sin duda, si trazamos una línea que una el mismo nivel del PBI por habitante de 2020 con el del año más lejano en el pasado, nos encontraremos con el año 1974. Es decir, en 46 años "la productividad media" no ha cambiado y eso explica, aunque no es todo, la causa de los fracasos previos de la "inseguridad y pobreza" que se multiplican a causa de la corrupción. Pero en el interregno de 46 años de "estancamiento largo" ha habido años de crecimiento y años de caída, un zigzag agitado para, finalmente, volver al mismo lugar. En los años en los que la economía crece la inflación "importa" menos, aunque sigue siendo el reflejo del mismo mal. Es cierto que durante la convertibilidad la inflación adelgazó hasta convertirse en "deflación", pero fue la consecuencia de un sistema de anfetaminas que destrozó las neuronas cerebrales de la economía, el aparato productivo, y generó una tormenta de desempleo que nos llevó de la "hiperinflación" – que justificó la convertibilidad – a la híper desocupación que nos instaló en el "capitalismo sin salarios" en el que los "consumidores" se sostienen con subsidios. Recuerdo "la inflación" es el fracaso, no "el problema". ¿Cuál es el problema o qué es lo que está detrás de esta inflación unida al estancamiento, o lo que es lo mismo el estado de "estanflación" de largo plazo? Sin un proceso sostenido de inversión, la economía es inflacionaria. Las razones son muchas. Pero se entiende. Mantener la productividad media sin inversión, implica generar desempleo productivo o, lo que es lo mismo, empleo de rendimiento cero. Allí nos encontramos con el empleo público redundante, con la multitud de subsidios destinados a paliar la falta de empleo, entre otros, todo lo que es –finalmente– presión de demanda sin contrapartida de oferta, excepto la que provenga de importaciones y en ese caso se suscita la presión cambiaria y nuevamente presión sobre el sistema de precios. Y a partir de allí nuevas presiones de recuperación de ingresos entre trabajo y capital, entre estado y privado, entre sectores productivos: la lucha por la distribución en un escenario inflacionario. ¿El problema? La ausencia de inversión, sobre lo que volveré. La encuesta de la UBA nos lista a continuación, como problema, la falta de trabajo, el desempleo. Tibor Scitovsky en "Bienestar y Competencia" mencionaba que el desempleo era, al sistema económico, el equivalente a una elección en el sistema político. Es decir, allí donde el desempleo pasaba a ser "un problema", el sistema económico en cuestión estaba en real problema porque el desempleo exhibía el tamaño del fracaso de la economía. Ahora bien, en el tercer trimestre del año el INDEC informó una tasa de desocupación de 11,7% que equivale a 2.250.000 desempleados buscando trabajo. Pero, como aclara Ismael Bermúdez en Clarín, hay 2,1 millones de personas que antes de la pandemia tenían trabajo y como consecuencia de la cuarentena no lo tienen y que no lo pueden buscar. Si es así, el tercer trimestre de 2020 resulta en una tasa de desempleo de 22,7% de la Población Económicamente Activa, muy superior al 18,5% de 2003 consecuencia de la implosión de la convertibilidad.
El funcionamiento de la Justica, los bajos salarios, la recesión y el endeudamiento, ocupan las cinco preocupaciones posteriores. La primera preocupa a 63% y la última a 40%. En el undécimo lugar de las preocupaciones viene la "pandemia sanitaria" que concita a 37% de la opinión. Le siguen la preocupación política de "la grieta" y el "narcotráfico". En función de estos datos, y al olfato de los analistas políticos, para volver a ganar el apoyo o confirmar el que le dispensan los que lo votaron, Alberto necesita resolver el problema económico. Los que lo votaron están muy preocupados por el desempleo y la pobreza, les preocupa la recesión y la inflación, y en quinto lugar la pandemia. El apuro por la vacuna no le aportará a Alberto nada salvo que, a consecuencia de su aplicación, la economía repunte en serio creando empleo y mucho. Los que no lo votaron están preocupados por la "corrupción" y en términos políticos conquistar algunas de esas voluntades lo llevaría a la profundización del distanciamiento con Cristina. La cuestión económica vinculada esencialmente al empleo también aqueja a esos votantes que manifiestan, como tercera preocupación, un enorme enojo con la "dirigencia política". A toda esta problemática le sucede la recesión y la inflación. Para estos votantes la "pandemia" está al final de la lista. Para el año que viene, electoral, Fernández necesita dar un vuelco en la realidad económica y en las expectativas. Y aunque los datos de la Encuesta no lo señalan como preocupación central de la población, la pandemia, su tratamiento y morigeración de los efectos es una cuestión central cuyo deterioro puede abortar la mejora de la economía. En este último punto, la pandemia, todo depende de "la vacuna". Pero a las dudas que en ciertos sectores ofrece la vacuna Sputnik V, se suma, por ejemplo, que un médico de Boston desarrolló una reacción alérgica grave a la vacuna de Moderna y la FDA está investigando cinco reacciones alérgicas que ocurrieron con la vacuna de Pfizer. Por lo que oímos nada es, por ahora, cien por cien y –según los especialistas– aunque todo funcione perfectamente, nada asegura que sólo con "la vacuna" la pandemia, los cuidados, la cuarentena, se terminen. En otros términos, con estas vacunas no está garantizada la "post pandemia". Dicen los expertos que una pandemia, que ocurre cada 100 años, tarda al menos tres en "desaparecer". Es decir, en el año electoral, nos acompañará el COVID con todas sus transformaciones. Será entonces difícil alcanzar el nivel económico que garantice –según la encuesta citada y la experiencia de los años electorales– la permanencia de la adhesión de los que lo votaron en 2019 y del cambio de voto de aquellos que no lo siguieron. ¿Qué nos depara a la fecha la economía de 2021? Todo indica que la tendencia de la inflación se ubicará en el orden de 3% mensual lo que obligará a un crecimiento de la cotización del dólar oficial del mismo orden El peor error –con propósito electoral– sería atrasar el tipo de cambio. En los últimos días, el Gobierno ha tenido éxito, a pesar de la brecha, más allá del hecho inevitable de patear la pelota para adelante: el dólar dejó de agitar e inquietar. Lo que, sin que baje el "riesgo país", es una fuente menos de ruido en la instalación. El mérito de Martín Guzmán es importante. En orden a las tarifas, Cristina ha revelado su intención de sostener el atraso o lo que es lo mismo congelar la política de reducción del déficit tal como se venía anunciando. Aclaremos: nuestro Estado ignora los costos reales de todas las concesiones y la política tarifaria es "a demanda de los concesionarios de los servicios" contrapuesta con la "demanda de la política". Las tarifas, entonces, se definen en torno a esas tensiones de un Estado que permanece a ciegas en materia de costos reales de todos y cada uno de los servicios y se ve obligado a "fijar una posición" en la más absoluta obscuridad que se niega a clarificar hace años. Otra vez "problema" y "fracaso". La confusión es perturbadora. El fracaso es el de un Estado sin autoridad o un Estado colonizado a pesar de la retórica "progre". La buena noticia de este 2021 es la de los precios internacionales, cuyo fundamento más que una generalizada expansión real de la demanda, es la debilidad del dólar y la liquidez abundante. Cualquiera sea la razón, los precios serán la madre de mantener el superávit comercial y poder impedir el acceso temprano a la restricción externa, si es que avanza la recuperación interna, generadora históricamente de una demanda de importaciones superior al mismo crecimiento. En este punto, esta gestión de discurso heterodoxo, en la práctica de la administración de divisas -¿será por eso que Cristina habla de miedo?– se niega a recurrir a métodos de ordenamiento apropiados para evitar las anticipaciones de importadores ansiosos de adelantarse a los efectos potenciales de la brecha. Observamos, finalmente, que la economía real está recuperando terreno, aunque la caída anual del PBI estará en el orden del 11%. Si la cuestión del FMI prospera, lo que implica cuestiones fiscales estarán resueltas o en camino de resolución, el año 2021 será de un nivel de actividad en recuperación que no es lo mismo que entusiasmo para empujar un viento favorable de la política. Terminamos el año sin poder hacer un balance. Porque un balance implica que un ciclo, una etapa, ha finalizado. Y objetivamente este año está dominado por la pandemia que ha sido el gran elector de la vida pública. La pandemia no ha terminado, su ciclo no se ha cerrado y no es apropiado el balance. La pandemia ha roto el calendario. Sus tiempos son otros y esos tiempos son en los que estamos. Aquí los grandes fracasos que la opinión pública ha señalado en la encuesta de la UBA son anteriores a la pandemia. Ella o la cuarentena, los han potenciado. Todo parece indicar que en 2021seguirá pensando en nuestra Agenda. La gran pregunta es si la clase política, lo que disputan por el poder del Estado, estarán dispuestos a indagar el origen de los fracasos para poder resolver los problemas, la Agenda del Desarrollo, ¿o la pandemia se convertirá en la escusa de la incapacidad?